成安县供销合作社联合社2025年度法治政府建设工作情况报告

成安县供销合作社联合社

2025年度法治政府建设工作情况报告

 

2025年，成安县供销社在县委、县政府的坚强领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的指导下，以习近平法治思想为根本遵循，紧扣法治政府建设工作要求，将法治建设贯穿于供销系统综合改革、为农服务、经营管理、风险防控全过程，为供销事业高质量发展筑牢法治根基。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作举措

（一）强化组织领导，夯实法治建设工作根基

1.健全工作体系：成立由党总支书记、主任王瑞虎任组长、分管领导任副组长、各科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能科室协同抓、基层单位抓落实”的四级责任体系。领导小组定期召开专题会议，全年共召开法治建设专项推进会4次，研究解决法治工作推进中的难点问题6项，确保法治建设任务与业务工作同部署、同推进、同考核。

2.细化工作方案：结合供销系统改革发展实际，制定《2025年度法治建设工作计划》，明确法治宣传、制度完善、风险防控等8类23项具体任务，将法治建设成效纳入年度绩效考核指标，设置考核权重不低于15%，形成“任务有清单、落实有责任、考核有标准”的闭环管理机制。

（二）深化法治宣教，筑牢全员法治思想防线

1.精准开展内部学法：将《宪法》《民法典》《农民专业合作社法》《安全生产法》《信访工作条例》等法律法规，以及乡村振兴领域政策文件纳入党总支理论学习中心组和干部职工培训计划。通过专题讲座、集中研讨、线上普法平台学习等形式，全年组织法治培训4次，覆盖干部职工200余人次；组织开展宪法法律知识测试2次，平均分达92分以上，切实提升干部职工依法办事能力。

2.广泛开展社会普法：结合“3·15”消费者权益日、“12.4”国家宪法日等关键节点，组织党员干部深入基层社、村级为农服务站、农资经营网点开展普法宣传。全年累计发放农资识假辨假、消费维权、食盐安全、农村产权交易等法治宣传资料500余份，现场解答群众法律咨询100余人次，有效提升群众对供销领域法律法规的知晓率。

（三）完善制度体系，规范内部经营管理行为

1.健全规章制度：全面梳理现有制度，结合供销系统改革和资产监管需求，修订完善《“三重一大”决策制度》《合同管理制度》《内部审计管理办法》等规章制度6项，进一步规范决策程序、财务管理、资产运营等工作流程，实现“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”。

2.强化合同全流程监管：严格落实合同管理制度，聘请专业法律顾问对各类合同进行前置审查。全年共审核农资采购、资产租赁、项目合作等合同11份，对合同条款中存在的法律风险提出修改建议21条，未发生重大合同纠纷，有效维护了供销社合法权益。

（四）坚持依法履职，提升为农服务法治效能

1.规范为农服务行为：在农资供应、农村产权交易、物流配送等核心业务领域，严格遵守相关法律法规，依法依规与农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体开展合作。依托农村产权交易中心，成立农村产权交易有限公司，规范交易流程，保障交易双方合法权益。

2.依法强化资产监管：成立资产管理运营服务公司，构建全链条资产监管体系。通过实地勘察、档案核验等方式完成社有资产全覆盖清查，建立资产台账并实现产权变动、运营数据实时采集；通过法律风控、规范租赁流程等手段，全年盘活闲置资产2处，实现资产收益同比增长12%，确保国有社有资产安全。

（五）强化风险防控，维护系统和谐稳定大局

1.发挥法律顾问专业作用：聘请专职法律顾问全程参与重大项目谈判、历史遗留问题处置、信访案件化解等工作，全年提供法律意见18条，为供销社依法决策、依法维权提供专业支撑。

2.依法化解矛盾纠纷：建立矛盾纠纷排查化解机制，对12345政务服务便民热线交办的48起信访案件，依法依规按时答复40起，通过“短信+人工+智能”实现100%回访，问题处办率和职工满意度较上年提升8个百分点；对重点信访人员实行“五包一”稳控方案，敏感时期未发生群体性上访事件，有效维护系统稳定。

二、创新经验做法

（一）将法治建设融入农村产权交易服务

创新“公司化运营+规范化交易+法治化保障”模式，通过成立农村产权交易有限公司、配备专业人员、强化业务培训等举措，明确农村产权交易的法律边界和操作规范，为农村“三资”管理提供法治支撑。

（二）构建资产监管法治风控体系

通过出台内部审计管理办法、建立常态化议事机制、引入法律风控手段，实现社有资产从清查、运营到产权变动的全流程法治化监管，有效防范资产流失风险，相关经验在全市供销系统进行交流。

三、主要工作成效

1.法治意识显著提升：全系统干部职工尊法学法守法用法的自觉性明显增强，依法决策、依法办事成为普遍共识，全年未发生干部职工重大违法违纪案件。

2.管理规范度持续提高：规章制度体系进一步完善，合同风险防控能力大幅提升，资产监管实现法治化、精细化，社有资产运营效益稳步增长。

3.为农服务法治保障有力：农村产权交易、农资供应等业务的法治化流程，有效保障了农民和经营主体权益，供销社社会公信力和品牌影响力显著提升。

4.系统大局保持稳定：信访案件处置的法治化、规范化，有效化解了多起历史遗留问题，全年未发生重大信访事件和安全生产责任事故。

四、存在的问题

1.法治宣传针对性不足：针对基层社工作人员和新型农业经营主体的普法内容，未能充分结合其业务实际，部分宣传活动形式较为单一，实效性有待进一步增强。

2.新兴业务法治风控薄弱：在农村电商、智慧农业等新兴业务领域，专业法治人才短缺，风险预警和防范机制不够健全，难以完全匹配业务创新发展需求。

3.基层社法治能力不均衡：部分基层社存在法治工作力量不足、制度执行不到位等问题，依法开展为农服务的能力与现代农业发展需求存在差距。

五、下一步工作方向

1.强化精准普法：针对不同群体定制普法内容，创新运用短视频、直播等新媒体形式开展普法宣传，重点加强基层社和新型农业经营主体的法治培训，提升普法实效性。

2.补齐人才短板：通过引进专业法务人才、加强现有人员法治培训、深化法律顾问合作等方式，强化新兴业务领域法治风控力量，完善风险预警和应对机制。

    3.夯实基层基础：将法治建设纳入基层社年度考核重点，选派骨干人员对法治能力薄弱的基层社进行结对指导，推动基层社依法规范运营，全面提升供销系统法治建设整体水平。