成安县商城镇人民政府2025年度法治政府建设情况报告

成安县商城镇人民政府2025年度法治政府建设情况报告

2025年，商城镇在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大精神及中央、省、市、县关于法治建设的各项决策部署，以法治政府建设示范创建为抓手，统筹推进依法行政、依法治理，各项工作取得新成效，为全镇高质量发展营造了安全稳定的社会环境。

一、 主要工作举措

（一） 强化组织领导，压实法治责任。 坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，调整优化以镇党委书记李治军为组长的法治政府建设工作领导小组，制定并落实《职责清单》。坚持将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，做到与其他重点工作同部署、同推进、同考核。全年召开专题会议研究法治工作4次，确保各项任务落地落实。

（二） 深化学习教育，提升法治素养。 抓住领导干部“关键少数”，镇党委理论学习中心组全年组织专题学法活动8次，内容涵盖习近平法治思想、民法典、新修订的行政处罚法及信访工作条例等。组织开展全镇干部法治专题培训，参训人员达200余人次，有效提升了干部的法治思维和依法办事能力。

（三） 聚焦依法行政，规范权力运行。

严格规范执法。 全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。严格规范行政处罚自由裁量权，全年开展行政检查60余次，未发生粗暴执法、“一刀切”现象及行政诉讼案件。

优化政务服务。 深化“放管服”改革，严格对照省级政务服务事项目录，优化办事流程，全面推行“一窗受理”、线上线下融合服务，全年受理并办结各类服务事项1300余件，群众满意度持续提升。

推进政务公开。 依托政府门户网站、公开栏等载体，依法主动公开政务信息，保障公众知情权、参与权和监督权。

（四） 健全普法机制，营造法治氛围。 严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“3·15”、“4·15”、“国家宪法日”等重要节点，组织开展主题普法宣传活动12场次，发放宣传资料5000余份。加强乡村法治文化阵地建设，培育群众法治意识显著增强。

二、 创新经验做法

（一） 首创“证据赋能”信访工作法，推动矛盾化解法治化转型。 针对信访积案化解难题，我镇深入学习借鉴先进经验，创新建立“调查取证先行、法律程序托底”的“证据赋能”工作模式。为核心信访专班配备专业取证设备，构建“精准建档、一线取证、双签确认、依法定论”四步规范化流程，打造“铁案工程”。该做法成功破解了30年土地纠纷、20年宅基地权属争议、20年粮补缺失等多起历史遗留“骨头案”，实现了从“调解息事”到“依法终结”的根本转变。

（二） 推行“精细化”风险排查化解机制，筑牢社会稳定防线。 聚焦岁末年初等关键节点，建立由主要领导负责的维稳工作机制，制定专项方案，对涉农政策、重点行业、民生保障等5大领域开展“拉网式”风险排查。全年累计排查26个村，识别涉地风险点5个、宅基地问题线索12条，全部建立台账并动态管理。对排查出的欠薪等2起民生诉求，实现100%快速化解。该机制实现了风险早发现、早介入、早处置。

（三） 深化“服务型”行政执法实践，优化营商环境。 在严格执法的同时，大力推行行政指导、说服教育、劝导示范等非强制性手段，对市场主体特别是中小微企业生产经营中的轻微违法违规行为，优先采取预警提示、容错纠错等柔性方式，全年开展行政指导40余次，得到了市场主体的广泛认可。

三、 主要成效

（一） 依法行政能力显著提升。 领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力明显增强。全年规范性文件合法审查率、重大决策合法性审查率均达100%。

（二） 社会治理效能大幅增强。 “证据赋能”信访工作法的运用，使信访案件平均办理周期缩短40%，信访事项处理意见书采纳率超过95%，重复访、越级访数量同比下降30%。风险排查化解机制有效预防了多起潜在群体性事件。

（三） 法治社会根基不断夯实。 全民普法深入开展，群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的意识和习惯逐步形成。全年通过人民调解等方式成功化解各类矛盾纠纷150余起，调解成功率达98%。

（四） 获得上级肯定。 我镇“以证据链穿透矛盾迷雾，推动信访工作法治化转型”的创新实践，得到了县委主要领导的肯定性批示，相关经验材料被县法治政府建设领导小组办公室在全县范围内转发推广，作为基层法治创新的典型案例供兄弟乡镇学习借鉴。

四、 存在问题

（一） 法治队伍建设有待加强。 具备法律专业背景的干部相对缺乏，部分执法人员运用新法规、新技术取证办案的能力仍需提升。

（二） 普法宣传针对性、实效性可进一步增强。 宣传形式有待进一步创新，对农村地区、特定群体的精准普法需加强。

（三） “证据赋能”模式向其他治理领域延伸的深度和广度不足。 目前主要应用于信访领域，在综合行政执法、重大决策风险评估等方面的应用探索不够。

五、 下一步工作打算

（一） 持续强化法治能力建设。 加大干部法治培训力度，特别是加强行政执法人员和基层治理骨干的证据收集、法律适用等专业能力培训。

（二） 推动创新做法扩面增效。 深化“证据赋能”工作法，探索将其系统应用于安全生产监管、生态环境保护、集体“三资”管理等多个治理领域，全面提升治理法治化水平。

（三） 构建智慧法治支撑体系。 探索运用大数据、人工智能等技术辅助证据分析、风险预警和决策支持，提高法治工作的智能化、精准化水平。

（四） 营造更优法治化营商环境。 持续深化“服务型执法”，完善企业权益保护机制，为各类市场主体提供更加稳定、公平、透明、可预期的法治环境。