| 发布日期： | 2023.02.02 | 索引号： | 00062100-X-0204-2011-1291 |
| 发布机构： | 政府办公室 | 文 号： | 成政字〔2023〕8号 |
| 公文种类： | 成政字 | 效力状态： | 有效 |
成安县人民政府
关于印发2023年工作要点的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门，经济开发区管委会：
《成安县人民政府2023年工作要点》已经县政府研究通过，现印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
成安县人民政府
2023年1月31日
成安县人民政府2023年工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是加快建设富强文明美丽现代化成安的关键之年，做好经济社会发展工作关系长远、意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届三次全会、市委十届五次全会、县委十一届五次全会精神以及省委、市委、县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，确保主要经济指标增速位居全市前列，加快建设富强文明美丽的现代化成安，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。
经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总值增长8%，实际使用外资增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，单位生产总值能耗、PM2.5、PM10年均浓度和优良天数完成市定目标。
（一）坚定不移抓投资上项目，不断增强高质量发展动力支撑
1.招商引资增后劲。深化产业链招商，立足“管、板、件”等主导产业，大力开展以商招商，着力引进一批上下游配套企业。强化“园中园”招商，依托紧固件产业园、阀门制造产业园等，招引同类项目组团入驻，壮大产业集群。瞄准新兴产业招商，积极引进白色家电、电子信息、商贸物流等新兴产业项目。突出大项目招商，紧盯京津、国内500强企业，确保在央字头、国字号和战略支撑项目、外资项目引进上实现突破。全年举办招商推介会10场，引进5000万元以上项目25个，其中超10亿元以上项目5个，超30亿元以上项目1个，1000万美元以上外资项目1个。
2.重点项目抓攻坚。重点推进伯昂联运集装箱、益海特种装备制造等项目尽快落地开建，推进高端紧固件产业园二期、金泰包装新材料、和盈宝金属材料交割库等项目加快建设进度，推进高端紧固件产业园一期、夏菱空调等项目全面投产达效。依法处置盘活停产半停产企业5家以上；建立项目保障清单，最大限度争取上级资金，实现项目投资总量稳步提升。全年新开工项目60个，竣工投产项目30个；争列省重点项目8个，市重点项目30个。
3.园区平台提能级。优化整合布局，加快开发区扩区，确保商城工业园纳入省级开发区规划范围；推进长巷石墨新材料产业园进区入园，完善园区各项规划编制和规划环评审批。夯实基础设施，完成蒸汽管网、江水直供水厂和变电站等项目建设，加快道路、排水、供水、供气等设施改造。用活平台公司，逐步增强经开恒达公司参与园区建设的自主经营能力。瞄准千亿级经济开发区目标，力争开发区营业收入、固定资产投资等主要经济指标增长20%以上。
（二）坚定不移推动产业升级，加快构建现代化产业体系
1.做大做强特色产业。对友发钢管、正大制管等骨干企业，实行台账管理，保持正大制管、友发钢管两个产值超百亿元企业稳定增长，尽快培育金泰包装达到百亿元产值。重点推进制管业向涂层管、复合管、油井管等方向拓展，制板业向镀锌板、新能源电池壳等高附加值专用板方向发展，石墨碳素产业向新型负极材料方向拓展，提升传统产业高端化、智能化、绿色化水平。全年实施技改项目30个以上，争取列入省技改项目库5个；新增规上工业企业15家。建立企业上市梯队，落实企业上市前激励政策，帮助后备企业解决权属变更、注册登记等方面问题，实现恒工精密在深交所上市。
2.发展现代服务业。推动生产性服务业发展，支持工业企业工贸分离，培育商业贸易、仓储物流、咨询设计、技术服务、售后培训等服务型企业。加快阀门检测中心、阀门产业联盟中心建设；推进水发国际物流园专用铁路项目开工；支持物流企业回流，挖潜物流产业增值能力。加快县域商业体系建设，完成乡镇商贸中心和县级物流配送中心建设；聚焦汽车、家电等重点领域，开展形式多样的促销活动。支持金泰包装、瑞田农药等重点外贸企业发展，不断扩大外贸出口规模。全年新增限上商贸企业12家以上、规上服务业企业3家以上、外贸出口实绩企业3家以上。
3.提高科技创新能力。加大研发投入，落实研发费用加计扣除等政策，全年新增国家级“小巨人”企业1家，高新技术企业5家，专精特新企业6家，研发中心2家，科技型中小企业30家，确保全社会研发投入增长10%，实现科技创新能力A类县名次前移。搭建政校企合作平台，用好科技特派团，帮助企业加大技术研发、人才引进、科技转化力度。组织企业家到高等院校进行培训，进一步提高企业家经营理念、管理水平。
（三）坚定不移实施新型城镇化战略，持续提升城市功能品质
1.调整优化城乡布局。加快污水设施、燃气设施、城市绿化等14个城市专项规划编制，完成国土空间总体规划编制及审查报批，完成中心城区控制性详细规划、总体城市设计及6条街道城市设计建设导则编制报批，优化城市整体风貌和建筑形态。开展乡镇国土空间规划编制，探索片区村庄规划编制试点。严格规划执法，加强动态管控，严厉打击违反规划建设行为。科学合理供应土地，确保房地产市场平稳健康发展。
2.全面提升城市功能。实施基础更新工程，完成迎宾街、富康街等6条道路路面修复，8个城中村94条小街巷改造，完成凤凰路、青云大街等13条街道便道改造。实施品质提升工程，加快史庄村改造，完成全龄体育公园建设，完成5个老旧小区改造；开展城区大面积基础绿化，新建11个口袋公园；对雪涛北街、向阳北街等11个城区路段补植补栽；对如意公园、熙和公园等进行星级公园打造，把如意公园创成省“五星级公园”；加快建设团结干渠城区段运动休闲绿色廊带；整合城区闲散地块，建设一批便民农贸市场、停车场等公共设施。推进515国道成安段建设，形成县城新北环和新西环；完成桃园路、志成街等道路建设；完成国省干道过村路段改造。加快建设上亿浙商城，谋划建设商业综合体、商旅综合体，快速聚集人气商气。
3.严格规范城市管理。下大力整治县城管理中存在的突出问题，着力提升精细化管理水平。重点治理店外经营、车辆乱停等现象，规范县城秩序；深入开展爱国卫生运动，增加道路洗扫频次，提升城区洁净水平；提高小区物业覆盖率，完善管理机制，提升管理水平。
（四）坚定不移推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化进程
1.加快发展现代农业。新建高标准农田2.5万亩，粮食面积稳定在64万亩左右，大豆、玉米带状复合种植7000亩以上，完成储备粮轮换9700吨。推进李家疃食用菌示范区建设，扩大种植面积3000亩；推进成安草莓提档升级，完善生产、加工、冷藏等全产业链条，逐步形成育苗生产、休闲采摘、旅游观光于一体的一二三产融合示范区。建立健全小麦种业育、繁、推一体化产业体系，全力打造“种业强县”。支持聚犇牛场、芳汀养殖等企业发展壮大，依托金都食品，建设绿色优质肉品供给基地。
2.深入推进乡村建设。落实农村人居环境整治提升五年行动要求，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建成12个和美乡村。加大常态化清扫保洁和垃圾清运力度，完善农村公厕、户厕长效管护机制，对重点示范村实施硬化、绿化、亮化等工程，推动村容村貌整体提升。建设农村公路45公里，完成农村公路闭合圈，创建“四好农村路”全国示范县。实施南水北调受水区农村饮水安全管网铺设改造提升，覆盖8个乡镇60个村，受益人口10.9万人。
3.促进农民稳定增收。发展一批家庭农场、种植大户、农民合作社等新型农业经营主体，新增1家省级家庭农场、3家市级家庭农场、9家县级家庭农场。持续壮大集体经济，集体收入超10万元的村达到65%以上。推动巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强产业、就业、科技帮扶，实施带贫能力强的产业项目，不断增加脱贫人口收入。
（五）坚定不移改善生态环境，着力建设绿美成安
1.强化大气污染防治。加大企业治理设施升级改造，积极推进重点行业绩效等级“升A晋B”帮扶行动，B级以上企业新增30%以上；继续深化涉VOCs、“散乱污”、扬尘污染等重点领域污染物协同管控，精准做好重污染天气应对，有效增加空气质量优良天数。稳妥实施碳达峰、碳中和，重点推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，保障空气质量持续好转。
2.抓好水环境治理。完成“引黄入成”工程，推进全域水网建设，完成团结东西干渠引水等10条渠道治理，全年引用地表水5000万立方米，扩大地表水灌溉面积3万亩。推进城镇污水一体化项目、经济开发区污水处理厂、商城污水处理厂生活污水融入改造等项目。推动河渠生态保护治理，加强重点涉水企业监管，坚决杜绝偷排偷放、超标排放等违法问题发生，封堵非法入河排污口，实现两个地表水断面水质稳定达标。加大饮用水水源地常态化管理，确保饮用水源地水质达标率100％。
3.严格土壤环境治理。深入开展危险废物安全隐患排查，严厉打击非法转移、排放、倾倒和处置危险废物等行为。组织开展土壤重点监管企业污染状况调查，确保用地安全。落实河湖长制、林长制，加大绿美成安建设。
（六）坚定不移优化营商环境，推动民营经济健康发展
全力支持民营经济，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度，坚决防范和整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，依法保护民营企业产权和企业家权益。深化“放管服”改革，探索针对性更强、力度更大的政策措施，提高市场主体满意度。持续扩大“拿地即开工”成果，探索实行先租后让模式，提高供地效率，降低企业用地成本。完善政企常态化沟通联系机制，强化项目包联服务。加大政银企对接力度，深入推行金融顾问包联制度，全年新增贷款突破30亿元。充分发挥村级（社区）服务站作用，进一步完善乡村政务服务体系，打造一支乡村两级代办队伍，最大限度为群众办事提供便利。
（七）坚定不移保障改善民生，解决人民群众急难愁盼问题
1.促进教育均衡发展。完成迎宾九年一贯制学校、第七中学、南湖幼小一体化等学校建设，完成老一中改扩建和东城学校扩建工程，确保9个乡镇39所学校建成投用。完成县城富康、朝阳等3所幼儿园建设，完成商城镇中心幼儿园等3所幼儿园建设，确保每个乡镇都拥有一所标准中心幼儿园。县财政继续投入1000万元，持续实施教师队伍素质提升工程，支持名师工作室，培育一批名校长，全面提高教育教学水平。
2.提高医疗服务水平。加快建设综合性新医院，建设疾控中心、社区医院，完成9所乡镇卫生院国医堂提升、6所乡镇卫生院及村卫生室标准化建设，为65岁以上老人免费进行两次健康体检。引进高端专科人才，补充医疗队伍力量，强化业务能力培训，提升医疗服务水平。加快以县医院、中医院为龙头的医共体建设，推动县乡村三级医疗资源共享。深化门诊实质性治疗医保待遇改革。
3.加强社会保障服务。千方百计扩大就业，实现城镇新增就业6260人，农村劳动力向非农产业转移2300人。精准落实城乡低保、社保等兜底政策，坚决守牢民生底线。优化城乡养老服务供给，推进县乡村三级养老服务网络建设；落实国家新的生育政策，推进3岁以下婴幼儿照护服务，解决“一老一小”问题。为残疾人提供康复、就业培训等精准服务，不断提升助残服务水平。高标准打造一座公共图书馆，全年开展文化惠民演出活动不低于80场次。在城区建设4个多功能体育场、2个体育公园，更新3个乡镇60个村健身器材。
4.维护社会和谐稳定。带着感情、责任和追求做好信访工作，全力争创国家级示范县。严格落实安全生产责任制，持续深化安全生产大排查大整治，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。统筹抓好食品药品安全、防汛抗旱、防灾减灾救灾等工作，完善应急管理体系建设，有力保障人民群众生命财产安全。健全完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶。推进法律援助、人民调解、律师公证等公共法律服务触角向村(社区)延伸，全年新建村标准化公共法律服务工作站27个。