国家税务总局成安县税务局 关于2025年度依法行政和法治税务建设工作的报告

国家税务总局成安县税务局

关于2025年度依法行政和法治税务建设工作的报告

（2026年1月14日）

 

2025年度，在县委、县政府及上级党委的坚强领导下，国家税务总局成安县税务局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中四中全会精神，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的各项要求，全力推进法治建设工作，以法治保障税收工作，现将2025年度法治建设情况总结如下：

一、工作举措

（一）强化理论武装体系

我局坚持将法治理论学习作为党委理论学习中心组重要学习内容，严格落实党委会“第一议题”、理论学习中心组“第一主题”制度，依托“三会一课”、青年理论小组等载体，组织干部职工对《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《行政处罚法》等专题学习，进一步强化干部法治思维和底线意识。

（二）压实法治建设责任

我局依托一把手任组长的全面依法行政领导小组、重大税务案件审理委员会、税务行政复议委员会等机构，落实议事规则和例会制度。一把手切实履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设与税收工作同部署、同推进、同落实，有效推进税收工作法治化。

（三）依法依规组织税费收入

我局始终坚持组织收入原则，不征收过头税费，严格对照省局、市局的工作要求，牢固树立税费皆重的工作理念，深入进行税费收入分析，分行业分税种开展分析预测、税源监控，动态掌握增减变化情况，促进组织收入提质增效。

（四）不折不扣落实税费优惠政策

我局持续强化政治责任担当，将税费优惠政策落实工作作为重点任务，紧跟上级决策要求，比照工作任务清单，积极统筹协调各成员单位及专项工作组，以税费优惠主体为基，通过电话回访、实地入企等形式，一对一、面对面进行宣传辅导，以务实有力举措高标推进税费优惠政策落实，利用金三、税收大数据等平台持续关注纳税人优惠政策享受情况，对符合条件但未申报享受的企业重点进行纳税辅导，对不应享受而享受企业督促及时更正。

（五）推进依法科学民主决策

一方面规范行政决策程序，严格遵循法定权限和程序作出决策，坚持落实集体审议制度，做好民主决策。另一方面充分发挥公职律师、外部法律顾问等人员作用，对拟提交局务会、局长办公会审议的重大决策，进行合法性审查，为科学决策、税收执法、行政管理提供优质高效的法律服务。

（六）加强税收法治工作队伍建设

我局结合实际工作，不断提升人员法治素养，规范税收执法行为，积极做好法律知识培训，组织行政执法人员观看行政复议法行政执法人员宣讲活动，不断提升执法人员法治素养，对于新入职人员，持续做好执法资格备考工作，全面做好书籍、场所等保障工作，严格开展晚自习集中学习，确保全员通过执法资格考试，为执法工作增添保障。

（七）严格规范公正文明执法

一方面是全面学习“三项制度”相关文件及相关配套文件要求，认真贯彻文件精神，积极推进三项制度工作的落实，确保执法信息公开透明。不断做好税务执法公示信息采集审核平台的公示任务，应公示信息确保按时公示，定期对公示平台进行排查，对于人员等变化及时更新信息，对公示到期的信息按时撤下。另一方面不断优化行政执法方式，全面贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》《华北区域税务行政处罚裁量基准》等工作规章制度，严格规范执法工作流程，持续优化税收执法方式，严格落实“首违不罚”和行政处罚裁量基准，规范工作流程，坚决防止粗放式、选择性、一刀切的随意执法。

（八）强化权力制约和监督

我局严格落实政府信息公开工作要求，恪守“以公开为常态、不公开为例外”原则，依法依规推进政府信息公开，确保公开内容全面真实、及时准确。同时，主动畅通投诉、举报、监督渠道，以政务服务优化倒逼权利规范运行。深化检税、法税司法协作机制，积极进行信息共享，以强有力的外部监督，织密权力制约网络。

（九）完善权利救济和纠纷化解机制

一方面充分发挥我局公职律师涉税争议咨询调节中心作用，在办税服务厅设立争议调解室，由公职律师和业务骨干为纳税人缴费人及时提供法律服务和政策咨询工作，推动矛盾多元化解。另一方面加强行政复议工作，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。认真落实行政复议小组工作机制，强化责任分解和督促落实，利用集体审议工作机制，对复议应诉案件展开集体讨论，并作出复议决定。

二、存在问题

2025年我局在法治政府建设工作取得阶段性成效，但对标高质量发展要求，仍存在一些短板弱项亟待改进：

一是基层法治审核力量配置还不够合理，“案多人少”的矛盾日益突出，专业审核资源与执法办案需求不匹配，影响工作推进节奏。

二是部分税务分局化解涉税争议的能力有待提升，前端预防、多元调处的工作机制仍需完善，未能从根源上有效减少争议纠纷。

三是干部法治素养与履职能力存在差距，部分税务干部运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的自觉尚未完全形成，执法过程中仍存在“重实体、轻程序”的倾向，影响执法规范化水平。

三、下一步工作安排

2026年我局将进一步严格对标法治政府建设要求，深入数字化转型条件下税费征管“强基工程”，并着重从以下几个方面提升法治建设工作水平：

一是坚持党对法治工作的全面领导。将依法治税工作纳入年度重点工作清单。充分发挥依法行政领导小组及其办公室职能作用，以领导干部尊法学法守法用法的示范效应，带动我局法治建设水平持续跃升。

二是深化严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，着力提升税务执法质量。持续优化税务执法方式，深化“非强制性执法”“说理式执法”的应用，让执法既有力度更有温度。严格规范行政处罚裁量权的行使，营造公平透明的税收法治环境。

三是建强骨干队伍。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人制度，凸显领导干部“关键少数”作用。强化公职律师、法律顾问“风险把关”职能作用，为重大决策提供精准合法性论证。统筹优化行政执法与法制审核人员配置，常态化开展专业培训与实战练兵，全面提升税务干部依法履职、精准执法的专业能力。

 

国家税务总局成安县税务局

2026年1月14日