邯郸市基层供销网点(农村超市) 规范提升实施方案

为深入推进供销合作社系统“补网强网用网”行动，畅通农产品上行、日用品下行渠道，加快提升基层供销网点(农村超市)提标提质，改善农村(社区)居民购物环境，满足城乡居民消费升级需求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

邯郸市现有乡镇(街道)242个、村(社区)5850个，全市各类村级超市14026个，其中供销社系统村级网点1858家(50平方米以下624个，50至100平方米825个，101至 300 平方米280个,300平方米以上129个),供销社系统外超市12168个(50平方米以下4829个，50至100平方米 5614个，101至300 平方米 1118个，300平方米以上607个)。

按照东部补短板行动要求，聚焦“一品一播”深度融合，充分利用县域仓配设施，构建集约化配送体系，以广平县南韩镇南韩村喜乐佳超市为标杆，通过自建、合作、加盟方式，全面规范提升全市乡镇、村(社区)供销网点(农村超市)，重塑市、县、乡、村上下贯通的供销社流通体系，提升“平时运营、应急保供”能力，让农村居民放心消费、安全消费、品质消费。2025年改造提升基层供销网点(农村超市)3500家以上，实现乡镇覆盖率 100%,行政村覆盖率达60%以上,其中直接利用供销网点1300个，规范化提升农村超市1800个，新建农村超市400个;2026年基层供销网点(农村超市)行政村覆盖率达到80%以上;2027年基层供销网点(农村超市)行政村覆盖率达到100%。

二、规范提升标准

基层供销网点(农村超市)实行“五统一”管理。1.统一采购。通过市级集采集配中心整合供应链资源，确保县、乡、村经营网络“三点一线”，减少中间环节成本。2.统一配送。设立县级共配中心，整合供销物流、邮政快递、第三方物流等运力，按“定路线、定时间、定站点”模式开展统一配送,降低物流成本。3.统一核算。采用信息化系统对各门店的销售、库存、财务等数据实时监控和统一核算，提升运营效率和决策准确性。4.统一标准。实施店内物品标准化摆放，规范接待、导购、退换货等流程要求，全面提升客户满意度。5.统一标识。经辖区县级供销社授权可规范使用“中国供销合作社”标识。重构供销系统农村物流配送体系。

(一)村级便民超市

1.基本型(人口1000人以下的村)

建设规模:经营面积一般在50平方米左右，商品单品达 500种以上。

服务功能:1.提供油盐酱醋、小食品、日杂用品等生活必需品零售，满足村民就近、便利消费。2.提供彩票业务、生活缴费快递代收代投等服务。3.提供生产生活信息服务。4.提供突发情况下的日用品、生鲜供应保障。5.开展直播带货、社区团购和线上销售。

2.增强型(人口1000人以上的村)

建设规模:经营面积一般在100平方米左右，商品单品达1000 种以上。

服务功能:在“基本型”村级便民超市功能的基础上，增加农产品需求、劳务、房屋等中介信息服务;提供简易农资农具等销售;通过“一品一播”提供小批量农产品、手工制品等上行服务，包括包装、代销等增值服务。

(二)社区便利店

建设规模:经营面积一般在50平方米左右。商品单品达到500种以上。

服务功能:在“增强型”村级便民超市的基础上，增加家政预约等增值服务。

(三)乡镇级超市

建设规模:经营面积达到300平方米左右。商品单品达到3000种以上。

服务功能:在“社区便利店”功能的基础上，增加农产品收购、就业培训、产权交易等便民服务;具备简易仓储配送功能，为一定范围内村级商店、农户等提供小批量商品配送服务。

三、推进措施

(一)分类规范提升。按照“市场主导、政府引导，聚焦短板、注重民生，因地制宜、实事求是”原则，2025年年底前，根据各县(市、区)网点布局、运营现状等实际情况，对照乡镇、村、社区超市规范提升标准，分类开展基层供销网点(农村超市)规范提升工作。对基础条件好的原有基层供销网点完善调整后直接投入使用，规范化运营;对具备一定基础条件的基层供销网点(农村超市)进行标准化规范提升，实行“五统一”管理;推动在相关基础条件薄弱的村、社区新建基层供销网点(农村超市),不断拓宽服务覆盖面。

(二)坚持示范引领。以广平县、大名县、馆陶县为试点，先行先试，率先突破，6月底规范提升乡镇、村、社区供销网点(农村超市)取得实质性进展,打造全市可复制推广的典型样板。其他县(市、区)政府(管委会)以广平县、大名县、馆陶县为标杆，12月底前完成本年度本区域供销网点(农村超市)改造提升目标。

(三)共享共配中心。统筹利用县域“一品一播”仓配中心、供销社农资、食盐仓储设施及客货邮、第三方物流等现有资源，2025年建成4个中心仓、16个县级周转仓，初步形成“市级平台统筹-县级中心集散-乡村网点触达”的三级农村配送体系。引入智能化仓储管理系统和自动化分拣设备，提升仓储作业效率，降低物流成本，增加基层供销网点(农村超市)商品市场竞争力。

(四)深化网点赋能。开展“一品一播”带货直播和社区团燕年，探索优质供销网点(农村超市)还原上世纪“老供销社”的样貌和经营形式，通过怀旧购物体验、老供销社研学游等，助力邯郸特色供销品牌文化传播。围绕满足城乡居民生产生活需求，不断丰富服务范围，探索增加公益彩票、烟草、生活缴费、快递代收代投、农村产权交易等多种综合服务功能。

(五)健全推进机制。各县(市、区)政府(管委会)按照年度目标任务，以月为单位，细化分解任务，加快推进基层供销网点(农村超市)规范提升，实现每月打造一批、验收一批、启用一批。实行月通报制度，对进度落后的县(市、区)强化督导:市政府每季度召开现场会，破解难题，扎实推进，确保基层供销网点(农村超市)规范提升工作任务如期完成。

    成立以市政府分管负责同志为组长，市供销社主要负责同志及各县(市、区)政府(管委会)分管负责同志为成员的工作专班，专班办公室设在市供销社。各县(市、区)政府(管委会)对本区域村级供销网点(农村超市)规范提升工作负总责，要统筹抓好方案制定、目标确定、推进进度、政策支持、组织动员、监督调度等工作;明确任务分工，加强部门工作协调，形成政策合力，统筹推进县域供销网点(农村超市)规范提升工作。市、县两级财政每年拿出一定比例资金用于支持基层供销网点(农村超市)规范提升工作，确保取得实效。