成安县外商投诉服务办事指南

 

 

 

第一章  办事流程图

第二章  投诉受理

 

一、有关定义

（一）受理范围

1．外商投资企业、外国投资者认为成安县行政区域内的行政机关（包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织）及其工作人员（以下统称被投诉人）的行政行为侵犯其合法权益，向县发改局（商务局）申请协调解决的行为。

2．投诉人向县发改局（商务局）反映成安县投资环境方面存在的问题，提出完善有关政策措施的建议。

（二）投诉人

中华人民共和国境内的外商投资企业、外国投资者。

（三）被投诉人

县政府及其工作人员；有重大社会影响的，县商务局认为可以由其处理的事项所涉及的行政机关及其工作人员。

二、投诉材料要求

投诉人提出投诉事项，应当提交投诉书及有关材料。投诉材料可以现场提交，也可以通过信函、传真、电子邮件、在线申请等方式提交。投诉书及有关材料内容应包括：

（一）投诉人的姓名或者企业名称、地址、邮编、有关联系人和联系方式、提出投诉的日期；

（二）被投诉人的姓名或者单位名称、地址、邮编、有关联系人和联系方式；

（三）具体的投诉事项、理由和投诉请求；

（四）是否存在《投诉办法》第十六条第（七）、（八）、（九）项所列情形的说明；

（五）主体资格证明材料；

（六）证明有关事实的证据材料和相关法律依据。

投诉人反映当地投资环境方面存在的问题、提出完善有关政策措施的建议的，投诉材料应当包括第（一）项、第（五）项规定的信息，以及投资环境方面存在的相关问题、具体政策措施建议。

投诉材料应当用中文书写。有关证据材料原件以外文书写的，应当提交准确、完整的中文翻译件。

投诉人委托他人进行投诉的，除上述规定的材料以外，还应当提交投诉人的身份证明、出具的授权委托书和受委托人的身份证明。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。

三、不予受理的情形

（一）投诉主体不属于外商投资企业、外国投资者的；

（二）申请协调解决与其他自然人、法人或者其他组织之间民商事纠纷，或者不属于《投诉办法》规定的外商投资企业投诉事项范围的；

（三）不属于县发改局（商务局）的投诉事项处理范围的；

（四）经通知补正后，投诉材料仍不符合要求的；

（五）投诉人伪造、变造证据或者明显缺乏事实依据的；

（六）没有新的证据或者法律依据，向同一投诉工作机构重复投诉的；

（七）同一投诉事项已经由上级投诉工作机构受理或者处理终结的；

（八）同一投诉事项已经由信访等部门受理或者处理终结的；

（九）同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼等程序的。

四、受理时限

（一）投诉材料不齐全的，县发改局（商务局）自收到投诉材料后3个工作日内，一次性书面通知投诉人个工作日内补正在15个工作日内补正，补正时间不计入受理和办理时限；

（二）县发改局（商务局）接到完整齐备的投诉材料，3个工作日内作出是否受理的决定。符合投诉受理条件的，予以受理并向投诉人发出《外商投资企业投诉受理通知书》；

（三）不符合投诉受理条件的，县发改局（商务局）于3个工作日内向投诉人发出《外商投资企业投诉不予受理通知书》，并说明不予受理的理由；

（四）不属于县发改局（商务局）受理范围的事项，建议投诉人依照法定程序向有关部门申请解决；属于下级投诉工作机构受理范围的，直接转交办理。

 

 

第三章  处理方式与流程

 

一、处理要求

（一）工作要求

县发改局（商务局）在受理投诉后，应当与投诉人和被投诉人进行充分沟通，依法协调处理，推动投诉事项的妥善解决。

根据投诉事项具体情况，县发改局（商务局）可以组织召开会议，邀请投诉人和被投诉人共同参加，陈述意见，探讨投诉事项的解决方案，并可以根据投诉处理工作需要，就专业问题听取有关专家意见。

（二）投诉人义务

投诉人应当如实反映投诉事实，提供证据。县发改局（商务局）进行投诉处理时，可以要求投诉人进一步说明情况、提供材料或者提供其他必要的协助，投诉人应当予以协助。

（三）被投诉人义务

1．被投诉人应当自收到投诉材料之日起15个工作日内进行书面答复，并配合县发改局（商务局）按时办结投诉事项；

2．县发改局（商务局）向被投诉人了解情况，被投诉人应当予以配合，对投诉调查、协调工作不得推诿、敷衍、拖延；

3．对投诉办理结果未提出异议的应及时予以执行；

4．对生效的和解协议应依法予以履行。

二、处理方式

根据投诉事项情况，县发改局（商务局）可以采取下列方式进行处理：

（一）推动投诉人和被投诉人达成谅解（包括达成和解协议）；

（二）与被投诉方进行沟通协调；

（三）向县级政府及其有关部门提交完善相关政策措施的建议；

（四）其他适当的处理方式。

投诉人和被投诉人签署和解协议的，应当写明达成和解的事项和结果。依法订立的和解协议对投诉人和被投诉人具有约束力。被投诉人不履行生效和解协议的，依据《中华人民共和国外商投资法实施条例》第四十一条规定处理。

三、处理期限

县发改局（商务局）在受理投诉之日起60个工作日内办结受理的投诉事项。涉及部门多、情况复杂的投诉事项，可以适当延长处理期限。

四、终结事由

有下列情况之一的，投诉处理终结：

（一）投诉工作机构依据《投诉办法》第十八条进行协调处理，投诉人同意终结的；

（二）投诉事项与事实不符的，或者投诉人拒绝提供材料导致无法查明有关事实的；

（三）投诉人的有关诉求没有法律依据的；

（四）投诉人书面撤回投诉的；

（五）投诉人不再符合投诉主体资格的；

（六）经投诉工作机构联系，投诉人连续30日无正当理由不参加投诉处理工作的；

（七）投诉处理期间，同一投诉事项已经由上级投诉工作机构受理或者处理终结的，已经由信访等部门受理或者处理终结的，以及同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼等程序的，视同投诉人书面撤回投诉。

五、结案

投诉处理终结后，县发改局（商务局）在3个工作日内将投诉处理结果书面通知投诉人，并进行办结登记、归档，相关材料和处理结果要详实完备。

 

 

 

第四章  外资投诉事项办理文书模板

 

一、投诉书模板

 

外商投资企业投诉书

 

投诉人：包括投诉人及委托代理人的姓名、国籍、单位、地址及其中国大陆可联系的固定电话或移动电话等。

被投诉人：单位名称及工作人员姓名、地址、联系方式。

一、具体的投诉事项、投诉请求；

二、有关事实、理由和相关法律依据；

三、投诉人承诺：该投诉事项此前未经上级投诉工作机构受理并办结，未经信访等部门受理或处理终结，未进入过行政复议、行政诉讼程序。

 

附件：

1．主体资格证明材料（如有受委托人，须提供授权委托书及受委托人身份证明）

2．证明有关事实的证据材料

 

 

投诉人：（签名或盖章）

年  月  日

二、受理通知书模板

 

外商投资企业投诉受理通知书

                

                         投诉事项编号：

 

（投诉人名称）：

根据《成安县外商投资企业投诉工作办法》第2条、第5条、第12条的规定，（投诉人）对（被投诉人）提出的关于            的投诉已由县发改局（商务局）受理。

经核实，市商务局确认收到文件如下：

1．外商投资企业投诉书 每份页数：XX页 文件份数：XX份

2．外商投资企业或投资人资质证明 每份页数：XX页 文件份数：XX份

3．授权委托书 每份页数：XX页 文件份数：XX份

4．证据材料 每份页数：XX页 文件份数：XX份

5．……

特此通知。

 

联系人：             联系电话：

 

 

                     成安县发展和改革局（商务局）

                        年  月  日

三、补正通知书模板

 

外商投资企业投诉材料补正通知书

 

                    投诉事项编号：

 

（投诉人名称）：

根据《成安县外商投资企业投诉工作办法》（简称《投诉办法》）第15条的规定，经审核，我局202X年X月X日收到你方提交的投诉材料不齐全，请在15个工作日内予以补正。经补正后，投诉材料仍不符合受理条件的，依据《投诉办法》第16条第4项的规定，我局将不予受理。现将需补正事项通知如下：

1．外商投资企业或投资人资质证明；

2．授权委托书；

3．补正期间发现的新证据材料；

4．……

因不可抗力或其他正当理由不能按期补正的，应在补正期限内电话或书面申请延期，说明延期理由和期限。补正申请材料所用时间不计入投诉事项办理期限。

 

联系人：             联系电话：

 

                     成安县发展和改革局（商务局）

年  月  日

四、不予受理通知书模板

 

外商投资企业投诉不予受理通知书

             

                            投诉事项编号：

 

（投诉人名称）：

根据我局202X年X月X日收到你方提交的投诉材料（有补正情形的写明收到补正材料的时间），经审查，该投诉事项不符合《成安县外商投资企业投诉工作办法》第16条第        项的规定，因此我办依规作出不予受理的通知，投诉材料恕不退回。

特此通知。

 

成安县发改局（商务局）收到文件材料清单：

1．外商投资企业投诉书 每份页数：XX页 文件份数：XX份

2．外商投资企业或投资人资质证明 每份页数：XX页 文件份数：XX份

 

联系人：             联系电话：

 

 

                     成安县发展和改革局（商务局）

年  月  日

五、答复通知书模板

 

外商投资企业投诉事项答复通知书

 

                      投诉事项编号：

 

（被投诉人）：

我局202X年X月X日受理 （投诉人） 对你单位（或单位人员）提出的关于           的投诉。根据《成安县外商投资企业投诉工作办法》第20条的规定，现将外商投资企业投诉书副本发送给你，请自收到外商投资企业投诉书副本之日起15个工作日内进行书面答复，协助提供投诉事项背景情况，提出解决措施，并配合投诉工作机构开展调查、协调工作。

 

附件：外商投资企业投诉书副本及相关材料

 

联系人：             联系电话：

 

 

                     成安县发展和改革局（商务局）

 年  月 日

六、转办通知书模板

 

外商投资企业投诉事项转办通知书

 

                     投诉事项编号：

 

（投诉工作机构）：

我局202X年X月X日收到 （投诉人） 对（被投诉人）提出的关于           的投诉。根据《成安县外商投资企业投诉工作办法》第14条的规定，属于你单位投诉受理范围，现将投诉书及有关材料转去，请依程序办理。

 

附件：外商投资企业投诉书及相关材料

 

联系人：             联系电话：

 

 

                     成安县发展和改革局（商务局）

 年  月 日

七、投诉事项终结通知书模板

 

外商投资企业投诉事项终结通知书

 

                       投诉事项编号：

 

（投诉人名称）：

我局202X年X月X日受理你方对 （被投诉人） 提出的关于           的投诉，经审查，该投诉事项符合《成安县外商投资企业投诉工作办法》第21条第1款第X项关于案件终结情形的规定（或第21条第2款规定的，视同投诉人书面撤回投诉的情形），因此我局依规作出案件终结通知，投诉材料恕不退回。

特此通知。

 

联系人：             联系电话：

 

 

                     成安县发展和改革局（商务局）

 年  月 日

八、投诉事项处理结果通知书模板

 

外商投资企业投诉事项处理结果通知书

 

                         投诉事项编号：

 

（投诉人名称）：

我局202X年X月X日受理你方对 （被投诉人） 提出的关于           的投诉。根据双方提交的材料和协调情况，依据《成安县外商投资企业投诉工作办法》第18条第1款第X项规定的处理方式，投诉事项处理结果如下：……。

特此通知。

 

联系人：             联系电话：

 

 

                     成安县发展和改革局（商务局）

 年  月  日