成安县第二轮省生态环境保护督察反馈意见整改报告

成安县人民政府

关于第二轮省生态环境保护督察反馈意见

整 改 报 告

 

按照中共邯郸市委办公室、邯郸市人民政府办公室《邯郸市贯彻落实第二轮省委省政府生态环境保护督察反馈意见整改方案》（邯办〔2020〕21号）通知要求，成安县高度重视省生态环境保护督察反馈意见中涉及到成安的11项问题，逐项进行对照、逐项进行整改、逐项进行验收，同时要求各部门开展举一反三排查，杜绝类似问题再次发生，现将有关整改情况报告如下：

一、邯郸市有的县（市、区）党委政府和市直有关部门，没有真正把生态环境保护放在优先地位，重显绩、轻潜绩；有些领导“四个亲自”落实不力，习惯于制发文件、开会部署，深入基层、现场调研、实地解决问题不够；缺乏一抓到底、较真碰硬的勇气和底气，对一些突出环境问题管而不力。有的县（市、区）党委政府和市直有关部门对污染防治的艰巨性认识不足，存在厌战懈怠、消极拖沓、畏难不前的情绪；面对困难要么观望等待、犹豫不决，要么强调客观、怨天尤人。有的干部工作标准不高、凑合应付，只想免责、不求尽责，工作落实不严不实、不精不细；对环保责任认识存在偏差，主动配合不够，甚至推诿扯皮，没有形成合力。（市整改措施清单第一条）

整改情况：我县高度重视生态环境保护工作，切实增强“四个意识”，把生态建设作为重中之重，坚决克服松懈麻痹思想，发扬连续作战的精神，确保污染治理一抓到底。以“压倒性思维”推进生态环境治理，坚决不走“先污染后治理”的老路，拿出壮士断腕的勇气解决环境污染问题，聚焦打好污染防治攻坚战，

我县始终坚持方向不变、力度不减，始终保持决心不改、劲头不泄、焦点不散的攻坚态势，突出精准治污、科学治污、依法治污，用最严格的制度最严密的法治保护生态环境。推进鸡泽生态环境实现根本好转。

科学统筹谋划，亲自部署安排。跟进研判阶段特点、工作重点、落实堵点，及时提出意见建议，主要领导和主管领导研究决策、调度督导、安排部署。并高频次召开县委常委会会议、县政府常务会议、现场办公会、专题会等，研究部署生态环保工作。

二、市生态环境局牵头负责的“散乱污”动态“清零”有差距。鸡泽县、武安市、永年区等部分县（市、区）发现“散乱污”反弹。（市整改措施清单第三条）

整改情况：一是加强日常监管，对照2017年、2018年、2019年、2020年名单内“散乱污”企业，组织执法人员对全县“散乱污”企业开展全面“回头看”，对所有“散乱污”企业建立“一企一档、一点位一照片”；二是加大排查力度，各乡镇、工业区以“散乱污”清单内企业为中心，结合供电部门提供380伏动态电使用情况，开展逐村、逐城郊仓库、废弃厂房等拉网式大排查，坚决杜绝整改不彻底、死灰复燃等问题；三是确保整治成效，对发现的“散乱污”企业发现一起，取缔一起，形成高压态势，切实将“散乱污”企业遏制在萌芽状态，不给“散乱污”企业生存留空间，确保“散乱污”企业实现动态“清零”。

三、市建设局牵头负责的建筑施工扬尘常态监管有差距。仅督察期间就累计发现建筑施工扬尘问题130个，占交办问题总数的23%，多数县（市、区）的建筑工地“6+2”落实不到位。（市整改措施清单第五条）

整改情况：一是明确职责，分工负责。住建局成立督查组，持续开展施工扬尘治理攻坚行动专项检查，加大重点区域的建设工程巡查力度，对措施不到位、责任不落实、整治效果差的建筑项目进行全县通报批评，并按照《大气污染防治法》从严从重处罚。扬尘治理“网格化”责任人，每周向住建局安监站报送日常和夜间建筑工地发现的问题。二是建立夜间施工报告制度。建筑施工项目需要夜间施工的必须提前向“网格化”责任人报告。要认真落实夜间施工工作规范，对需要车辆进出工地的、尤其是土方车辆，要安排专人落实冲洗制度。内容包括：施工内容、施工时间、施工带班人员及工作措施等。三是建立长效机制。建立扬尘污染防治长效机制，实现从治标到治本、从攻坚战到常态化监管的转变，消除扬尘污染对大气环境质量造成的影响，确保完成全县大气污染防治目标任务。

四、市交通运输局牵头负责的国省干线两侧大型货车停车场整治有差距。大多场地未硬化或简易硬化，整治标准低，地面积尘厚，扬尘污染重；已经取缔的部分停车场场地裸露，苫盖不及时，抑尘措施不到位。同时，有的停车场内还存在非法汽车拆解、黑加油点、危险废物违规处置、危险化学品违法转运等环境污染和安全隐患。（市整改措施清单第十三条）

整改情况：对全县范围内开展排查行动，已对不符合规定的停车场进行了全部取缔。

五、邯郸市气代煤电代煤工作领导小组办公室提供资料显示，截至2019年11月8日，全市2019年55.2万户“双代”任务已全部完成，均具备供暖条件。督察组抽查发现，邱县、永年区、鸡泽县、涉县、大名县、临漳县等地不同程度存在“煤改气”工程未完成、未通气、使用散煤取暖等问题。群众信访还举报肥乡区、魏县、武安市、成安县、曲周县、冀南新区、邯郸经济技术开发区等县（市、区）也存在类似问题。（市整改措施清单第十八条）

整改情况：成安县高度重视省督察组2019年11月在邱县、永年等县区清洁取暖情况改造抽查时发现并交办存在的问题。为了做好我县清洁取暖改造工作，采取的主要措施：一是召开专题会议。县主管领导亲自参加，传达省、市精神，强调双代完工的重要意义，要求各乡镇要做好宣传，农户要积极配合。二是举一反三，进行全面深入的排查发现问题立即整改。要求乡镇村干部和燃气公司人员联合逐村逐户摸排整改，确保全面彻底完工。三是强化责任担当，责成负责燃气煤改气供气的燃气企业对燃气设备经常巡逻检查和维护，制定天然气的保供应急预案，增加lNG气化设备以备不时之需，确保供气充足、用气安全。现在，均已整改完毕。

六、尾气超标车辆维修比例低，2019年1月至11月15日全市累计处罚尾气超标车辆5680辆，仅监督维修330辆。（市整改措施清单第二十一条）

整改情况：多部门联合开展执法，已完成。

七、成安县多个石料加工企业不同程度地存在厂区积尘厚、清扫不及时、扬尘污染重等问题。（市整改措施清单第二十五条）

整改情况：一是加大环境执法力度，针对环境违法行为立即整改。二是完善治理设施，石料加工企业厂区设置车辆冲洗平台，并配置洒水及清扫车辆；安排专人制定计划对厂区、车间进行定时洒水、清扫；料仓、车间顶部设置喷淋，装卸物料设置雾炮。三是在全县开展举一反三排查，严厉打击工业企业超标排污、非法排污、伪造作假、偷排偷放等环境违法行为，进一步提升工业企业自觉遵守环境法律法规的意识，确保实现全县各类工业污染源持续保持稳定达标排放。

八、成安县对应予关停的58眼自备井未实施关停，也未制定关停计划。（市整改措施清单第三十五条）

整改情况：县政府已批准改造资金535.4万元，用于经济开发区供水管网改造提升，截至目前该项目已经立项，县财政正在评审，计划2021年6月底前主管网全部完工。计划投资6000万，实施南水北调江水直供建设工程项目，两个工业园区共需铺设引水直供管道77公里。目前该项目正在进行土地选址工作。

九、成安县垃圾填埋场未设置车辆冲洗装置。（市整改措施清单第四十条）

整改情况：一是加强组织领导，成立领导小组。从加强组织领导入手，进一步明确责任，狠抓落实，成立了以经理为组长，厂长为副组长，其余人员为小组成员的专项整改领导小组。二是确保整改到位。针对成安县垃圾处理厂存在的问题，经环洁公司专项领导小组开会讨论决定，与第三方公司签订采购、安装车辆冲洗装置合同，现已安装调试完成，正常投入使用。该问题已整改完成。

十、邯郸市自然资源和规划局对辖区内地热井实际数量底数不清。该局提供的说明文件显示，全市共有164眼地热井，其中8眼在用井手续齐全，156眼无采矿证井已关闭。但该局2019年7月编制的《邯郸市地热水资源保护与开发利用规划（2018-2020年）》显示，全市原有地热井181眼，已关闭163眼，在用18眼。（市整改措施清单第四十八条）

整改情况：成安县地热井已全部关停。

十一、督察组交办的1378件群众信访举报案件已全部反馈，其中属实或部分属实1206件，不属实172件，整改完成1199件，正在在整改中7件，整改完成率98%；执法组发现问题180件均已反馈，整改完成180件，整改完成率100%。（市整改措施清单第四十九条）

整改情况：第二轮省生态环境保护督察组交办成安县的46件群众信访举报案件，经现场调查核实，均已全部整改到位。

 

                           成安县人民政府

                            2020年12月25日