关于做好新学年学校安全工作的通知

关于做好新学年学校安全工作的通知

 

各乡（镇）中心校、县直学校、幼儿园：

为深入贯彻国家、省、市、县关于做好新学期学校安全工作的有关要求，切实做好疫情防控常态化条件下全县学校安全工作，现将有关工作通知如下：

一、提高政治站位，做好当前及国庆中秋双节学校安全工作

当前，秋季学期全面开学，国庆中秋双节即将来临。各级各类学校要充分认识秋季恢复正常教育教学秩序对国家和社会发展大局的重大意义，充分认识学生全面返校、学校满负荷运行，以及应对“疫后综合征”等对学校安全工作的压力和挑战，切实提高政治站位，增强对学校安全工作的敏感性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态。要切实落实学校安全工作“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”，采取超常措施，逐级压实责任，完善举措，加强管控，着力提升校园及周边安全防范水平，严防发生各类涉校涉生安全事故，维护学校教育教学秩序。

二、落实一岗双责，压实学校安全工作责任

要按照《关于在全市中小学、幼儿园实行安全工作岗位责任制的通知》（邯教通〔2013〕9号）、《成安县教体局学校安全稳定工作“党政同责、一岗双责”实施方案》（成教字〔2020〕6号）要求，严格落实学校安全工作“党政同责、一岗双责”。各学校校长是安全工作第一责任人，各分管副校长对分管的业务负安全监管责任，各岗位人员对本岗位工作负安全管理责任。各学校要不断细化具体的工作标准、实施办法和操作规程，指导、督促各岗位人员落实安全职责，加强各岗位安全工作履职督查。县教体局将重点对各岗位人员安全稳定工作履职情况进行督查，对工作岗位职责不落实或落实不到位的人员进行责任追究。

三、加强校园出入管理，严防发生师生伤害事件

一要加强门卫防范。落实《河北省学校治安工作标准》的有关要求，配备足够数量的专职保安人员。严格落实校门值守和安全保卫制度，严把校门进入关。中小学幼儿园教学时间要实行封闭管理，认真落实“六个一律”要求 ，即：校外无关人员一律不准进校，校内学生未经批准一律不准出校，校外学生未经批准一律不准提前返校，任何人进入校门一律核验身份和检测体温，对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察，不服从管理者一律严肃处理。二要加强校园巡逻。加强对教学楼、操场、学生宿合、食堂、办公楼、实验室等重点部位的巡逻，遇有异常情况或发现可疑人员，要迅速报告、果断处置。寄宿制学校要加强晚间校园管理，加大校园巡查力度，严防不法分子入校侵害师生。三要加强重点时段监管。中小学校和幼儿园在上学高峰时段，要视情况打开校门，切实做到学生、幼儿随到校、随进校，减少学生在校门外滞留时间，避免学生在校门口大量聚集给不法分子以可乘之机。要建立学生上、下学期间低年级学生交接制度，对一时无人接送且需要在校内暂时留下的小学生和幼儿，学校要安排专人集中看护，严防学生失管。

四、强化“三防”建设，夯实学校安全基础防范能力

要按照《邯郸市中小学幼儿园安全防范建设三年达标行动方案》（邯教〔2020〕13号）和河北省教育厅《关于全省中小学幼儿园设置一键报警装置的通知》（冀教安〔2019〕34号）文件要求，加强学校“三防”达标建设，确保按时达标。于年底前，推动中小学、幼儿园实现“三个100%”：即专职保安员配备率达到100%，封闭化管理达到100%，一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%，切实提高校园安全防范水平。

五、健全“双控”机制，提高风险和隐患管控能力

秋季开学将面临诸多风险隐患，各学校要结合《全县教育系统安全专项整治三年行动实施方案》（成教通字〔2020〕26号）的部署，扎实开展风险隐患排查治理。依托网格化管理机制，组织各网格人员开展安全隐患排查整改活动。对学校校舍建筑、食品卫生、交通安全、消防安全、设施设备、危险化学品、特种设备、校园周边环境等方面进行“拉网式”的排查治理。对于发现的隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改完毕的，采取必要的防护措施，制定详细的整改方案和整改时间表。要把排查出的各项隐患，按要求录入“学校安全隐患网格化管理平台”，及时上报、整改销号，如实填写排查责任人、整改责任人。

今年，全县学校按照省、市、县要求，大力开展风险分级管控和隐患排查治理“双控”机制建设，制定创建方案，健全安全管理制度，组建工作机构，落实风险辨识、明确等级、制定风险分布图和告知卡、制定防控措施、完善台账（清单）和全员培训。各学校要依据《邯郸市学校安全生产“双控”机制建设验收办法》和《邯郸市教育行政部门安全生产“双控”机制建设考核办法》对“双控”机制建设情况进行验收和自评，对存在的问题进行认真整改，确保高质量完成“双控”机制建设。同时，要紧密结合网格化平台的信息化和技术优势，把风险分组管控和网格化隐患排查治理有机结合，无缝衔接。县教体局将于10月9日后，组织全县教育系统“双控”机制建设验收考核。

六、开展专项治理，加强重点领域安全管理

(一)开展消防安全专项治理。一是强化风险隐患排查治理。要参照《学校及幼儿园开学复课消防安全检查要点》，组织开展一次消防安全隐患排查整改活动，全面排查治理校园消防安全风险隐患。要重点加强对校园消防通道、疏散楼梯、安全出口等部位的火灾隐患排查，凡被封堵、锁闭或占用的要及时疏通。要及时检修和添置学校消防设施，确保灭火器、消防栓、消防通道、电线电器等设施设施数量足够、运行正常。二是加强消防安全教育。要在课堂教学、社会实践、班级活动中落实消防安全教育内容，开展以“上一节消防课、开展一次逃生疏散演练、完成一次家庭消防作业”为内容的主题活动，组织发动广大师生积极参与全省第五届儿童作文绘画大赛和第七届“上好一节消防课”主题教育活动。各学校要加强对学生特别是新生的消防安全教育，使其熟练掌握防火、灭火常识和逃生自救技能。三是加强部门联动，形成工作合力。要与消防救援机构建立定期会商研判机制，加强沟通协调,形成工作合力。要结合教育系统安全专项整治三年行动和年度重点工作，制定本学年消防安全工作计划。

(二)开展实验室安全专项治理。对校内实验室危险化学品等重点危险源，要认真开展自查，做到底数清、情况明，对排查出的安全隐患要分级分类，通过挂牌、整改、销号的闭环管理对安全隐患逐项消除。

（三)开展校舍及建筑施工安全专项治理。要加大校舍安全隐患查改力度，加强新建改建工程的监管，确保施工安全。要特别关注危旧房屋、楼宇地下室等重要部位，一旦发现险情，应立即启动疏散撒离预案，保证师生人身安全。

（四)开展校园欺凌和暴力专项治理。一是要定期开展学生、教职工、外聘人员、家长及周边等人群矛盾纠纷排查，及时掌握教职员工和学生的工作、生活、学习思想动态和敏感信息等。特别要关注学生学习成绩突然下滑、精神恍惚、情绪反常、无故旷课等异常表现，对可能存在的校园欺凌和暴力因素做到“早发现、早预防、早控制”，避免矛盾纠纷升级为校园暴力。要定期开展管制刀具清缴活动，防范管制刀具进入校园。二是要将校园暴力防范纳入教育教学中，针对青少年学生的年龄、生理及心理特点，以法治课、安全教育课、主题班会、专题活动等各种方式，对学生进行法治教育和生命安全教育，引导学生正确处理人际关系和矛盾纠纷，正确维护自身利益。三是要强化教职工的法治教育，定期组织教职工学习有关法律法规和规章制度，增强教职工的知法、守法、用法意识。开展好师德教育，培养教师的爱心和责任感。四是要严格用人准入机制。教育行政部门要实行教师准入制，学校要加强对临时聘用人员的准入资质审查，并完善监督机制。五是要建立沟通协作机制。要建立学校、家庭、社区（村）、公安、司法、媒体等各方面沟通协作机制，畅通信息共享渠道，进一步加强对学生保护工作的正面宣传引导，防止媒体过度渲染报道事件细节，避免学生欺凌和暴力通过网络新媒体扩散演变为网络欺凌。

（五）开展特种设备安全专项治理。要加强学校压力容器、食堂液化气罐和燃气管道、锅炉、电梯等特种设备的安全管理，明确安全管理人员，配备有资质的作业人员并持证上岗，定期对作业人员开展安全培训，落实设备定期维修和隐患排查治理，规范操作规程和行为，建立特种设备专项安全管理台帐。严禁使用未经检验、超检验周期、未办理注册登记等存在隐患的特种设备；对达到国家规定使用年限的特种设备进行报废处理；对使用20年以上的锅炉、压力容器、压力管道和使用15年以上的电梯，由特种设备检验机构开展安全性能评估鉴定，根据评估鉴定结论进行处理。

（六）开展校车安全专项治理。要认真学习并严格执行《中华人民共和国校车安全管理条例》《河北省校车安全管理条例实施办法》《河北省校车及接送学生车辆服务方案》《邯郸市人民政府办公厅关于改进校车全覆盖工程校车运营核算及补贴模式的通知》。制定完善的校车安全管理制度，强化校车运营监管，落实管理措施。加强自律，要使用符合国家校车安全标准并办理校车许可、标牌的车辆依法接送学生。认真做好校车和接送学生车辆的维护和保养，确保校车安全技术性能始终处于良好状态。进一步加强学生乘车安全教育，提高学生交通安全意识。加强对专用校车驾驶员和照管员的安全教育。充分协调公安、交通、安监等有关部门，强化对校车和学生接送车辆运行重点时段和重点路段、部位及校园周边道路的巡逻管控，依法严厉查处超员、超速、饮酒和醉酒后驾驶、假牌假证、无牌无证，以及报废车、不符合安全技术标准车辆搭载学生等交通违法行为。特别要大力开展对县乡道路和农村接送学生的非法营运客车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、非法拼装车等集中整治与取缔活动，对不符合安全技术条件的非法接送学生车辆，主动向公安交警部门进行举报，并积极协调公安交警等部门，严格执法，消除交通安全隐患。

七、加强安全教育，提高师生的安全防范意识和能力

一是坚持安全教育进课堂。严格落实国家、省、市、县有关要求，确保安全课隔周一节，每学期不低于8课时，专课专用；确保安全教育教材每生一册，不向学生收费；确保专兼职教师安排到位，按照省教育厅《关于进一步加强和规范中小学公共安全教育工作的通知》要求，在校生3000人以下的学校要配备1名专职教师或3名兼职教师，3000人以上的学校至少要2名专职教师或6名兼职老师；确保开展学科教研活动，教师素质有提升。二是开展“安全教育周”活动。集中对师生进行防溺水、防踩踏、防交通事故、防震、防火、防食物中毒、防校园欺凌和暴力、防实验事故等为内容的安全教育。三是开展安全教育主题活动。适时开展开学安全第一课、消防宣传日、交通安全宣传日、中小学生安全知识竞赛、冬季防溺水、等一系列法治、安全主题教育活动，通过组织主题班会、倡议书、公开信、实践演练、专题报告、实地参观、知识竞赛、发放宣传品等系列活动，对中小学生、家长和全社会进行法治、安全宣传教育。四是要定期开展安全演练。要结合学校和学生特点，中小学至少每月、幼儿园至少每季度有针对性的开展一次自救自护和逃生实践演练活动。在突发情况时，确保楼梯转角等重点部位的责任人迅速到位，指挥学生疏散。演练活动要制定应急演练活动方案，避免演练造成师生伤亡；注重趣味性、实效性，提高演练效果，避免形式化；提高演练的专业水平，积极邀请公安、消防、卫生、地震、应急、环保等有关部门专家对演练活动给予配合和指导。五是要开展校长和教师的安全学习培训。重点对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《学生伤害事故处理办法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》《中小学幼儿园安全管理办法》《河北省安全生产条例》《河北省学校安全管理规定》《邯郸市学校安全管理条例》《邯郸市中小学安全责任追究规定》《邯郸市学校食堂卫生管理办法》《邯郸市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》《安全工作岗位职责》等法律法规进行宣传学习，提高学校依法治校和安全管理水平。

八、加强部门协作，做好校园周边安全防范

要加强校园周边治安联防工作。各学校要加强和公安、综治等部门的协同配合，充分利用校园周边“高峰勤务”和“护学岗”机制，组织学校安保人员、教师和家长志愿者等，积极配合执勤民警做好上下学时段校门周边防控工作，确保重点时段、重点部位安全可控。要全面排查校园周边各类风险隐患，积极化解事故苗头。各学校在开学初全面开展一次学校安全隐患大检查，对学校安全管理制度落实、“三防”建设、周边综合治理、校车、校内生活设施、学生集中活动场所、网络舆情等方面逐一进行摸排，特别是要做好涉及学生的矛盾化解和重点人员管控工作，及时消除各类安全隐患。

九、切实做好应急值守，及时妥善处置校园突发事件

要制定和完善安全事故应急预案，落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资等应急资源，有针对性的组织应急演练。要严格实行领导干部带班和双人24小时在岗值班制度。确保发生安全突发事件，第一时间报告，第一时间救援，做到信息畅通、报告及时、应对迅速、处置有力。