成安县环境保护局 2016年工作总结及2017年工作谋划

成安县环境保护局

2016年工作总结及2017年工作谋划

 

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在市环保局精心指导下，紧紧围绕环保工作重点，扎实开展各项工作，努力提升全县环境质量，积极推进县域环境保护和经济平稳快速发展。现将2016年工作总结和2017年工作谋划汇报如下：

一、强化污染控制，全面完成减排任务。

邯郸市人民政府2016年下达我县限期治理18项，其中农业源11项、VOC治理4项、重点企业在线检测3项，已全面完成。与此同时，大气VOC治理摸底调查也顺利完成。城区三期53公里污水管网铺设任务，已完成38公里，经济开发区污水处理厂已投入施工，预计年底前均可完成。在此基础上，完成了德兴祥淀粉厂、成安县医院、成安县中医院，在线自动监控设施的安装和联网工作。

为促进污染减排和污染防治工作，按照省、市要求，积极开展工业企业清洁生产审核及企业环境污染责任险承保工作。

二、全力推进大气污染防治。

我局严格按照省、市大气污染综合整治工作要求，采取多种措施，扎实开展工作，切实加大大气污染综合整治力度，取得明显成效。一是燃煤锅炉淘汰提标改造。2016年上级部门对我县下达10吨以下燃煤锅炉的淘汰46座，已完成34座，完成率为78%，其余正在改造当中。二是餐饮油烟治理及燃煤炉灶取缔。今年市下达我县餐饮油烟治理任务为50家，截至目前，已完成85家餐饮油烟治理任务，超额完成了市政府下达我县的任务目标，完成率为170%，年可减少油烟排放4.32吨。三是加强重点行业挥发性有机物治理。对全县25家重点企业，下达了重点行业挥发性有机物限期治理通知，详细安排具体治理任务，目前，25家重点企业已与第三方治理企业对接，正在制定治理技术方案，经专家评审后开始实施治理工程。四是加强散煤治理。按照《邯郸市散煤污染整治行动方案》要求，制定出台了《成安县散煤污染整治专项行动方案》，对不符合规划，位于县域主干道两侧及无相关手续的70余处散煤摊点和蜂窝煤厂，全部依法依规进行取缔到位，清理不达标煤炭7.2万吨。五是加强搅拌站扬尘治理。市下达我县的搅拌站扬尘治理任务13家，3家手续齐全的搅拌站已按要求落实了防尘措施，对10家无相关手续的搅拌站采取了断电措施，完成比例为100%。六是加强对省控大气自动监测站的管理和维护。实施第三方运行管理制度，同时制定了《成安县保障环境空气质量预警应急方案》，实行统一指挥，分工负责、密切配合；四级控制、分级实施的原则；切实保障环境质量的改善。

三、推进水环境治理力度，确保水环境安全

今年以来，为进一步改善我县水环境质量，确保全县水环境安全，我局采取多种措施，加大水环境治理力度。一是加强生态水网断面的监测。每月中旬和下旬分两次对生态水网断面主要污染物化学需氧量、氨氮进行监测，浓度明显下降，达标率达到100%，整个常规监测工作做到了定点准确、操作规范、数据可靠、上报及时。二是积极防治地下水污染。定期对重点区域的地下水进行监测，及时掌握地下水变化的趋势，并划分重点治理区、防控区及一般保护区。三是加强涉水企业监管。加强对污水处理厂的运行监管，坚决查处偷排偷放、时开时停行为。严查通过渗坑、渗井排放、倾倒废水行为，对私设暗管偷排的，一律移送公安机关追究刑事责任。

四、加强环境监管，严格环境执法

一、深入开展“利剑斩污”专项行动。根据邯郸市公安局、邯郸市环境保护局《关于开展打击环境污染违法犯罪“2015利剑斩污”专项行动实施方案》要求，结合我县实际工作，成安县公安局、成安县环境保护局依法严厉打击环境污染违法犯罪行为，充分发挥联合执法机制作用，密切配合，协调联动，统一安排部署，从2015年10月20日至2016年10月26日，在全县范围内开展打击环境污染违法犯罪“2015利剑斩污”专项行动。我局成立了以局长为组长，主管局长为副组长，各队长为成员的“利剑斩污”专项行动领导小组，密切配合公安部门，突出整治重点，划分检查区域，明确工作目标、时限和责任，及时报送工作开展情况，重要信息随时上报。采取“三不三直”（不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光）、“四个结合”（明查与暗查相结合、日常检查与突击检查相结合、昼查与夜查相结合、工作日与节假日相结合）等措施，全面深入排查环境违法问题和环境风险隐患。

截至到目前，在利剑斩污行动中，环保、公安联合检查次数110人次，出动执法人员600余人次，出动执法车辆153台次，检查企业总数153家，对企业违法排污行为起到了有力的震慑作用。

二、严格污染源申报和排污费征收。今年以来，监察大队高度重视污染源申报和排污费征收工作，明确了企业缴纳排污费的知情权、责任权，提高排污单位的环保意识，促进了收费工作的顺利进行。监察大队早行动、早谋划、早部署，明确时间节点，收费依据充分，规范各项程序的开展工作，圆满完成污染源申报和排污费征收工作。

三、认真落实“双随机”工作制度。根据省环保厅办公室《转发环境保护部办公厅<关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案>的通知》和邯郸市环境保护局《污染源日常环境监管随机抽查制度落实方案》的通知要求，结合成安县工作实际，科学合理制定和落实污染源日常环境监管随机抽查制度，充分调配使用环境执法监察力量，规范现场执法内容，加大环境处理处罚力度，减少人为干扰因素，进一步提升日常环境监管的效能，实现抽查企业随机、执法人员随机（双随机），形成环境执法的高压态势，进一步加大对环境违法行为的震慑力度，减少污染物排放，推动全县环境治理改善。截至目前，三个季度以来共制定抽查企业230家次，检查企业230家次，并认真填写污染源现场监察记录表，对其中违法企业均做出相应的处罚工作。

四、扎实推进“六个一批”。为认真贯彻落实《新环保法》、国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》等文件精神，县环保局每季度按照上级环保部门要求，上报“六个一批”查处情况(关停取缔一批、查封扣押一批、行政处罚一批、移交移送一批、公布约谈一批、挂牌督办一批),严厉查处环境违法行为。对重点区域、重点行业、重点问题、集中力量，重点解决，对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为，要采取强硬措施，该依法查处的要严肃查处，该关停治理的要坚决关停治理，该取缔的要彻底予以取缔，该移交移送的必须及时移交公安机关立案处理，确保完全执行到位。截至目前，行政处罚企业83家、查封扣押13家、公开约谈2个乡镇、移交移送企业59家（其中断电44家），罚款51万元。

五、抓好违规建设项目的清理。按照省环保厅《关于切实做好环保违法违规建设项目清理整治工作的通知》和市环保局《关于切实做好环保违法违规建设项目清理整治工作实施方案的通知》的要求。我县严格按照“完善一批、规范一批、淘汰一批”的目标分类整治，力争在规定的时间内按照省市要求完成违法违规建设项目清理整治工作。

六、妥善处置环境信访。充分发挥12369环境举报热线作用，坚持做到当天受理、当天查处、当天反馈，及时化解信访隐患。截至目前，监察大队共接到省、市、县环境信访案件112起，已处理112起，处理率达到100%。

五、严格环境准入，加强建设项目管理。

一是环评审批工作。从严把关、源头控制，认真落实各级环保审批制度，拒批“两高一资”项目，截至目前，共审批建设项目27个，其中环境影响报告书6个，环境影响报告表10个，环境影响登记表11个，新上项目办结率达到了100%；二是“三同时”验收工作。今年以来，完成了18家县批企业的“三同时”验收，2家企业正在验收监测；三是排污许可证办理工作。今年以来共为58家企业办理了排污许可证，服务对象满意度达到了100%。

六、推进应急管理，有效防范环境风险

一是加强环境应急工作。联合全县9个乡（镇）、2个工业区和相关部门以及重点企业建立了应急联系机制和环境突发事故报告制度。今年以来，通过我局多方面协调，现已完成邯郸市正大制管有限公司等4家企业《突发环境事件应急预案》和邯郸市友发钢管有限公司等19家企业《重污染天气应急响应操作方案》。2016年成安县共启动重污染天气应急响应2次，其中Ⅲ级1次，Ⅳ级1次。在启动重污染天气应急响应期间，如发现企业未执行限产方案，反涉嫌设施不正常运行和污染物超标排放的，责令立即停产关闭，实施高限处罚，并依法移交公安部门立案查处。二是强化辐射环境安全监管。持续加强对全县7个有放射源的企业和3个有射线装置的医疗单位进行监督巡查，辐射许可证持有率均达到了100%。三是加强危险废物管理。在危废处置上进行了更细致的管理，为防治道路交通事故，每次危废的转移都合理研究制定转移路线，并全程实施跟踪录像，确保危险废物妥善安全的进行处理。截至目前，共转移危险废物446吨。

七、开展环境宣传，推进生态创建

一是开展“六·五”世界环境日纪念活动。围绕“改善环境质量推动绿色发展”主题举办宣传纪念活动，县领导、县直相关部门和部分企业上街进行了宣传，并举行了环保志愿者签名活动，营造了全社会关心支持和参与环境保护的良好氛围。活动中向群众，发放了、《PM2.5污染防治知识问答》、以及新修订的《保护法》等共计一万五千余册。二是加强新闻媒介的宣传报道。向市环保网报送信息600余篇，采登152篇；向省厅环保网报送信息550篇，采登212篇，省、市排名均在前列。向新闻媒体发稿35篇，采用20篇，同时，利用政府信息公开平台、微信公众号等方式及时宣传环境保护工作。三是开展绿色创建工作。2016年绿色学校、绿色小区、绿色庭院和绿色家庭的绿色创建工作已经准备好验收工作，并制定了2017年绿色创建工作实施方案。

存在问题及应对措施

2016年，我县环境保护工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不可忽视的问题：1、个别企业存在污染减排治理工程建设进度还不够快，环保手续还不完善等问题。2、我县没有大型电力、钢铁、水泥等行业，两个工业区内的企业以装备制造业为主，减排潜力较小，直接制约我县完成污染减排任务。3、个别重点企业污染治理设施运行还不能稳定达标，“十五小”、“新六小”企业还存在死灰复燃苗头隐患。4、部分执法人员业务素质有待提高。针对存在的问题，我局将进一步统一思想，奋发进取、真抓实干、攻坚克难，加大环境综合治理力度，为打造实力成安、活力成安、魅力成安做出更大的贡献。

2017年工作谋划

（一）完成四个目标任务

一是污染减排目标。主要污染物排放总量持续下降，圆满完成上级下达的任务目标。二是空气环境质量改善目标。到2017年底，确保重污染天气大幅度减少，空气环境质量总体改善。三是水环境质量改善目标：到2017年底，地下水质量考核点位水质级别保持稳定，城市建成区实现渠面无大面积漂浮物，渠岸无垃圾，无违法排污口。城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%。四是土壤环境质量改善目标。完善土壤污染防治体系建设。着力实施全县土壤环境状况调查、工业废弃场地环境风险评估等专项工作，推动以化肥、农药科学施加为重点的农业面源污染防治，促进全县土壤环境的全面改善。

（二）强化三项减排措施

一是结构减排。强化环境准入，发挥好环评审批在项目建设中的“把关”作用，杜绝两高一资项目上马，对于符合国家产业政策的项目，及时受理办结审批手续。对于不符合政策的项目，及时告知企业，减少企业损失。二是工程减排。该上环保设施的全部上，环保设施能够升级的全部升级，力争全县规模化养殖场，全部实现“零”排放，达到生态资源循环利用。三是管理减排。强化对现有治理工程的监管，确保稳定达标运行，加强在线监控等科技监管手段运用，由人盯人守向科技监管、智能监管转变。

（三）加大大气环境治理力度。

扭住“压煤、降尘、控车、除烟、VOC_s治理”五大主要环节。 在压煤方面。使我县所有煤炭经营单位禁止销售劣质煤炭，所有企业禁止使用燃煤锅炉，通过对企业技术改造、加大环境执法等方式，减少主要污染物排放。在降尘方面。严格要求使所有建筑施工工地必须建立完善的扬尘防治措施，并安装在线监控设施，加强建筑施工工地的环境监督管理，较少扬尘污染。在控车方面。加大黄标车淘汰力度，严禁货运车辆、无牌车辆、三马车进入县城主城区，严禁不覆盖围挡散料运输车辆或覆盖围挡不完善车辆上路行驶，严禁加油站销售不符合国五标准的车用柴油、汽油。在除烟方面。县城建成区所有餐饮服务业、企事业单位食堂必须安装高效油烟净化装置，并正常运行；禁止露天烧烤、焚烧垃圾、树叶、杂草等。在工业企业挥发性有机物（VOC_s）治理方面。抓好制药、化工等行业全面开展挥发性有机物治理，完成市下达的年度目标。

    同时，为减少工业源大气污染物排放，2017年以全县涉气企业装设污染源自动监控设施为重点，更好地掌控涉尘企业污染达标排放情况，特别是查处无组织排放企业。

（四）加强水环境治理力度

一是安装水污染源自动监控设施。2017年底全县涉水企业排污口必须安装水污染源自动监控设施，更好地掌控涉水企业污染达标排放情况。二是全面推进工业企业污水达标排放。对涉水工业企业污水处理设施运行及排放情况进行全面排查，尤其是对于不能入网直排外排的工业企业作为重中之重，确保污水处理设施稳定达标运行。二是加快改善团结干渠水质。实行控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等工程，持续推进团结干渠治理攻坚专项行动。四、加强水环境监管。严厉惩处偷排漏排和向河道非法倾倒废酸、废碱等危险废物及废污水的行为，打击私设暗管或利用渗井、渗坑、矿井、溶洞等排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。

（五）创新环评审批工作方式。

对重点招商项目，做到提前介入，特事特办，做好协调、跟踪服务工作。开辟环评审批绿色通道，缩短项目审批时间。积极支持企业经济发展，坚持重点建设项目马上批，跟着办。对属上级环保部门审批的项目，实行领办制，协助项目建设单位办理，为项目早日开工、投产争取时间。

（六）环保监督执法彰显新作为。

     严格落实《环保法》、大气法、大气条例和水条例，多角度开展各类环保专项行动。继续强化与公安的衔接配合，用足用好按日计罚、查封扣押、限产停产、公开曝光、行政拘留等强制手段，严查严打环境违法行为，做到执法到位、监管到位、取缔到位、处罚到位。

    继续开展危险废物、废弃危险化学品及辐射环境监管大检查大排查大整治活动。推动重点危险废物处置能力建设，防范重金属和化学品环境风险。完善环境应急管理预案及制度体系。