成安县民政局 2018年工作总结

成安县民政局

2018年工作总结

一、2018年主要业务工作情况

（一）全县社会救助体系建设扎实推进

我们紧紧围绕“以城乡低保、特困人员供养为主线，大病医疗救助、临时救助为补充，急难救助先行”的工作思路，在全县初步建成了功能完善、覆盖城乡、管理规范的社会救助制度体系。

1.城乡居民最低生活保障工作。一是提高了城乡低保补差标准。2018年我县城镇低保补差标准提高到每人每月325元，农村低保补差标准提高到每人每月193元。二是低保精准核查、动态管理。全县召开了城乡低保动态管理全面核查工作会议，制定了《2018年城乡低保动态管理、全面核查工作实施方案》，从规范城乡低保申请、审核、审批流程，完善城乡低保档案等方面对我县的城乡低保工作进行了一次较为彻底的全面核查。截至目前我县共有城镇低保718户1690人，月发放资金552215元；农村低保4436户7202人，月发放资金1626148元。三是建档立卡贫困户按户施保。为打赢脱贫攻坚战，我局实行社救兜底脱贫工作制度，成立建档立卡按户施保工作领导小组，分四个核查组对全县的建档立卡户进行逐户走访排查，截至目前，全县的建档立卡户中共有528户符合按户施保条件，160户符合单人施保条件，清退不符合低保条件的建档立卡户11户。

2.特困人员供养工作。2018年全县共有特困供养人员1198人，分散人员1101人，集中人员97人，共发放特困供养金751万元，使特困供养人员的基本生活得到保障。一是资助全县特困供养人员参加了农村新型合作医疗和“助老健康御险”进一步筑牢社会最弱势群体的“保障网”。二是制定各敬老院的安全实施方案及预案，层层签订安全管理责任状，确保敬老院在安全管理上规范、科学、安全。三是开展了“福彩”暖冬活动，资助21户农村分散供养特困户每户1000元取暖费，有效缓解了弱势群体冬季取暖问题。

3.城乡医疗救助工作。严格把关救助范围和救助程序，扩大贫困群众救助面，搞好与新型合作医疗的衔接工作，共同织密大病治疗“兜底网”。截至目前我县共救助799人，发放救助资金308.59万元；其中特困供养救助184人，67.01万元；城乡低保救助174人，155.39万元；建档贫困户37人，25.12万元；门诊救助38人，19.16万元；一般贫困户441人，86.17万元；拨付农合垫付资金共计109.01万元，大力解决了我县贫困户看病难问题。

4.救灾、急难救助和临时救助工作。一是深入扎实地开展了防灾减灾宣传周活动，进学校、进课堂、进社区、进村组普及推广全民防灾减灾自救技能，提高各级综合减灾能力。二是2018年我局急难救助及临时救助共救助593余人次，发放救助资金87万余元，使困难群众顺利渡过难关，确保了救助资金的有效使用。

（二）脱贫攻坚工作顺利进行

我县现有国网扶贫系统贫困人口1811户4320人，全县贫困发生率1.08%。一般贫困户354户1970人，占全县贫困人口的45.60%，低保贫困户699户1504人，占全县贫困人口的34.82%，五保贫困户758户846人，占全县贫困人口的19.58%。我们认真贯彻总书记扶贫开发重要战略思想，践行“四个意识”，聚焦“五个一批”“六项退出指标”要求，下足“绣花”功夫，举全县之力全力打赢脱贫攻坚战。

1.政治上高位推动。我们把打赢脱贫攻坚战始终作为重大民生工程，摆在突出位置；始终作为重大政治责任，牢牢扛在肩上。一是定期研究扶贫工作，又成立了脱贫攻坚联席会议、脱贫攻坚分指挥部，每周召开专题会议调度扶贫进展情况，定期召开“过堂会”“擂台赛”查问题找差距。目前，共召开“过堂会”5次、“擂台赛”8次，有效解决了档案资料不规范、工作合力不强、产业项目选取难等6类50多个问题。二是所有乡镇高标准建立了工作站，所有村全部设立了工作室，三级扶贫工作有专人负责、专人管事、专人干活。三是出台了《关于全面强化四个精准坚决打赢脱贫攻坚战的意见》《脱贫攻坚工作考核问责办法》，厘清了职责，明确了任务，严格了奖惩，确保了各项工作有序有效推进。

2.帮扶上多措并举。一是产业帮扶。拨付省市县扶贫专项资金2130多万元，发放小额扶贫贷款110户、506万元，大力推进扶贫产业项目建设。漳西农业园、乾翔农业园、琅昆鸽业、迎宾禽业等一大批特色种养殖产业项目带动作用凸显。全县1573户3629人建档立卡贫困户均实现了2个以上产业项目覆盖。二是就业帮扶。坚持“适合岗位适合人员”原则，打好“就业脱贫牌”。全县1536名有劳动能力贫困人口，其中710名外出务工或在农业园区、保洁员、治安员等岗位就近务工；全县187家服装加工、布绒玩具制作加工点，吸纳劳动力321人。三是组团帮扶。县级干部带头分包乡镇、分包贫困户，组织全县1018名干部开展结对帮扶，每一户贫困户都有一名帮扶干部帮扶。协助发展产业项目2000多个，帮助贫困户解决困难问题3000余件，帮扶资金30余万元。向27个贫困户相对较多的村派驻了帮扶工作队。目前，帮扶工作队提供扶持资金60余万元，办理实事好事100余件。四是企业帮扶。大力开展“百企结百村”行动，在全县选取100家规模较大、效益较好的企业，与100个集体经济薄弱的村结成帮扶对子，帮助集体增收、群众致富。目前，共落实帮扶资金450多万元，提供帮扶项目100个，提供就业岗位500个。五是社会帮扶。积极发动社会力量参与脱贫攻坚。全县社会力量捐款捐物、助医助药50多万元，开展清洁、陪护、理发等志愿服务活动260多次，受益贫困群众3500多人次。

3.职责上合力攻坚。在健康扶贫上，我县筑起了“五重保障安全网”，建立了从小病防治、大病救助到因病防贫返贫的救助体系。一是签约服务全覆盖。对全县所有建档立卡贫困人口每季度履约服务一次，履约服务达12960人次，排查出建档立卡贫困人口中慢性病患者1747人。二是基本医疗保险全覆盖。贫困患者在县域内定点医疗机构住院，先诊疗后付费，医疗合规费用享受90%的比例报销。出院时，享受基本医疗、大病保险、民政大病医疗救助“一站式”结算服务。目前，建档立卡贫困群众提高补偿3118人次、222.9万元。三是慢性病门诊救助全覆盖。对贫困户患重大慢性病开展救助，年度最高限额提高到15万元。门诊费用仍然较高的，民政局大病医疗门诊救助可以再按照70%比例救助，年度最高救助2万元。目前，建档立卡贫困群众门诊救助待遇提高823人次、33.9万元。四是补充保险全覆盖。县财政投入130万元与中国人寿保险公司成安分公司合作，为全部建档立卡贫困人口投保疾病意外补充保险。目前，救助建档立卡贫困群众153人次、34.68万元。五是精准防贫全覆盖。县财政列支200万元设立精准防贫基金，由第三方（太平洋保险公司）对因病、因学、因灾的非贫低收入家庭和非高标准脱贫家庭，按程序实施防贫对象认定、救助工作。第一批已经核查因病家庭411户，核定救助对象81户，发放防贫救助金48.5万元。在住房保障上，今年全县共申请危房改造农户380户，开工372户，竣工366户，其中建档立卡贫困户危房户247户，开工242户，竣工239户。我们倒排工期，定期调度，每周通报，督促加快危房改造工作进度。对没有能力自主修建的47户危房户，实行县级财政兜底，确保拟退出户全部完成改造任务。在教育扶贫上，严格落实国家教育扶贫救助政策，实施学前教育、义务教育阶段寄宿生补助、高中教育阶段“三免一助”、中等职业教育资助、高等教育阶段资助全程救助。目前，资助贫困生5822人次、440.6万元，“雨露计划”救助38人次、10.5万元，接收大学生贷款申请482份、378.48万元。在就业扶贫上，逐村逐户开展贫困劳动力就业失业走访调查，并大力开展就业培训。目前，共培训贫困人口4300多人次，有力提升了群众转化就业、发展产业、自主创业能力。在饮水安全上，严格供水站运行管理，开展贫困群众用水大排查，全部实现供水站24小时供水，达到了饮水安全标准。在社会救助上，坚持应保尽保、分类施保、动态管理原则，对没有劳动能力、符合条件的困难家庭，全部给予农村最低生活保障扶持。

4.整改上持续用力。大力开展扶贫领域专项治理，全县扶贫领域共收到19个重点单位上报的作风问题138条，涉及人员119人，已全部完成整改；根据扶贫领域线索，县纪委结案54起，纪律处分55人，警示教育了全县干部，有力保障了全县脱贫攻坚工作的顺利开展。

（三）退役军人管理服务成效显著。

1.“两站一中心”正式挂牌投入使用。成安县退役军人管理服务中心已于1月19日正式挂牌投入使用，该中心自成立以来共服务退役军人1582人次，解决困难军退人员救助295人次，办理1958年出生的60周岁农村籍退役士兵补贴185人次，受到了军退人员的一致好评和社会各界的赞誉；

全县11个乡（镇）、工业区，234个村全部挂牌成立了“退役军人管理服务站”，均配备工作人员，开展工作。

2.退役军人信息采集工作。我局周密部署，精心安排，扎实推进退役军人信息采集工作。截至目前，共采集退役军人信息5802人，预计12月10日前全面完成信息采集工作。

3.光荣牌悬挂实现了全覆盖。在规定的时间内圆满完成了为各类对象悬挂光荣牌任务。9月份又为全县新入伍的97名军人和今年退伍的40名退役军人全部悬挂了光荣牌。截至目前，全县共悬挂光荣牌12312块，做到了全覆盖。

4.解决好全县在乡重点优抚对象“三难”问题。资助718名重点优对象参加新农合，为839名在乡重点优抚对象购买商业大病保险。

5.走访慰问优抚对象和驻军部队。“八一”前，共投资125余万元，分别对全县优抚对象和驻军部队走访慰问，发放慰问品24788件。

6.认真贯彻落实退役士兵安置政策。圆满完成2017年冬季退役士兵接收工作，截至目前，共接收退役士兵189名，其中：转业士官14名，农村退役士兵175名；为2017年冬季自主就业退役士兵，发放一次性补助金资金590余万元。  

（四）基层治理创新更加深入

1.圆满完成第十一届村两委换届选举工作，选优配强村“两委”班子。依法依规，一村一策，严格按照“五选”“十不选”的标准严格把好关，选优配强村“两委”班子。已完成了全县9个乡镇，243个村村委换届工作，并抽调11名业务骨干深入到全县243个村对换届工作进行“回头看”。

2.全力打好民政系统扫黑除恶攻坚战。加大宣传力度。设立扫黑除恶举报箱和公开举报电话，印制发放扫黑除恶专项斗争宣传资料，在民政系统内营造扫黑除恶的浓厚氛围；同时在全县民政系统内开展了层层谈话，在规定时间内逐条、逐项认真整改到位，并紧密结合实际，进一步细化规则、有步骤地推进实施，使黑恶势力犯罪问题得到根本遏制。

（五）殡葬制度改革全面深化

1.殡仪馆焚烧设备环保水平提升。对火化场和殡仪馆进行环保升级改造，投资156万元重建火化厂房，更新改造 1个遗物焚烧炉、1个祭品焚烧炉、安装尾气处理1台，极大缓解因露天焚烧祭祀带来的大气污染。

2.殡葬领域突出问题专项整治工作。共火化遗体235具，还有南部新区火化干骨124具。出台了《成安县关于发挥党员干部带头作用全面深化殡葬改革的意见》和《关于在全县树立社会新风开展移风易俗的实施方案》的落实措施，签订了党员干部移风易俗承诺书。召开了殡葬领域突出问题专项整治行动推进会，并制定了实施方案成立了领导小组，对全县祭祀品销售市场进行全面整治。

3.积极推动农村骨灰堂建设。为减少墓地占用较多的耕地、林地，我局支持和鼓励各乡镇农村建设农村骨灰堂。目前，道东堡乡曲村、柏寺营乡东岳固村、成工区东魏村、西魏村四个骨灰堂建设已经完工并投入使用。

二、其他各项民政工作稳步提升

（一）残疾人两补和孤儿工作。一是提高了残疾人生活、护理补贴标准。残疾人生活补贴由每人每月55元提高到66元，护理补贴由每人每月50元提高到60元。截至目前，全县享受重度护理补贴4121人，发放资金248220元；享受困难生活补贴1352人，发放资金89496元。二是孤弃儿童走访排查、动态管理。对全县198孤儿进行全面排查，通过医保中心、派出所、教育局、婚姻登记处等相关部门的协助，共查出86名失踪人员的信息，已全部做出停发处理。建立探访制度，深入调查了解孤儿保障情况。及时完善信息管理系统。截至目前，共有孤儿92名，每月足额将生活补贴拨付到孤儿的银行卡上，使全县孤儿生活得到了保障。

（二）婚姻登记工作。进一步规范婚姻登记场地和服务平台建设，不断优化办公环境，扎实开展便民服务。截至目前共办理结婚登记2004对，离婚登记820对，补发婚姻证1806对，登记合格率100%。

（三）老龄工作。 一是深入推进医养结合。健全和完善医疗卫生机构与养老机构合作机制，畅通合作渠道，推动多种形式的医养结合模式。二是积极做好“安康工程”。通过广泛宣传、积极动员，全县已有1.1万余名老人购买了助老御险，有效的缓解了老年人因意外伤害住院治疗带来的经济压力。三是做实做细老龄津贴发放工作。为全县16名百岁以上老年人发放每人每月300元高龄津贴，为7525名80-89周岁以上老年人每人每月发放50元，90-99岁每人每月100元高龄津贴，1-3季度共发放高龄津贴365.165万元。

（四）社会组织管理工作。加强社会组织监管，防范和处置非法集资。利用电子屏、条幅、印发宣传单、公益宣讲等方式，加大非法集资危害性的宣传力度。并向52家社会团体组织致函，提醒社会组织从“事前防范，事中监管、事后处置”三方面入手，注重风险排查，强化日常监管，做到早发现、早介入、早处置。并要求各社会组织负责人签署承诺书，主动接受广大群众和政府职能部门的监督和检查。