成安县外商投诉服务办事指南

 

 

 

第一章  办事流程图

第二章  投诉受理

 

一、有关定义

（一）受理范围

1．外商投资企业、外国投资者认为成安县行政区域内的行政机关（包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织）及其工作人员（以下统称被投诉人）的行政行为侵犯其合法权益，向县发改局（投促局）申请协调解决的行为。

2．投诉人向县发改局（投促局）反映成安县投资环境方面存在的问题，提出完善有关政策措施的建议。

（二）投诉人

中华人民共和国境内的外商投资企业、外国投资者。

（三）被投诉人

县政府及其工作人员；有重大社会影响的，县投资促进局认为可以由其处理的事项所涉及的行政机关及其工作人员。

二、投诉材料要求

投诉人提出投诉事项，应当提交投诉书及有关材料。投诉材料可以现场提交，也可以通过信函、传真、电子邮件、在线申请等方式提交。投诉书及有关材料内容应包括：

（一）投诉人的姓名或者企业名称、地址、邮编、有关联系人和联系方式、提出投诉的日期；

（二）被投诉人的姓名或者单位名称、地址、邮编、有关联系人和联系方式；

（三）具体的投诉事项、理由和投诉请求；

（四）是否存在《投诉办法》第十六条第（七）、（八）、（九）项所列情形的说明；

（五）主体资格证明材料；

（六）证明有关事实的证据材料和相关法律依据。

投诉人反映当地投资环境方面存在的问题、提出完善有关政策措施的建议的，投诉材料应当包括第（一）项、第（五）项规定的信息，以及投资环境方面存在的相关问题、具体政策措施建议。

投诉材料应当用中文书写。有关证据材料原件以外文书写的，应当提交准确、完整的中文翻译件。

投诉人委托他人进行投诉的，除上述规定的材料以外，还应当提交投诉人的身份证明、出具的授权委托书和受委托人的身份证明。授权委托书应当载明委托事项、权限和期限。

三、不予受理的情形

（一）投诉主体不属于外商投资企业、外国投资者的；

（二）申请协调解决与其他自然人、法人或者其他组织之间民商事纠纷，或者不属于《投诉办法》规定的外商投资企业投诉事项范围的；

（三）不属于县发改局（投促局）的投诉事项处理范围的；

（四）经通知补正后，投诉材料仍不符合要求的；

（五）投诉人伪造、变造证据或者明显缺乏事实依据的；

（六）没有新的证据或者法律依据，向同一投诉工作机构重复投诉的；

（七）同一投诉事项已经由上级投诉工作机构受理或者处理终结的；

（八）同一投诉事项已经由信访等部门受理或者处理终结的；

（九）同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼等程序的。

四、受理时限

（一）投诉材料不齐全的，县发改局（投促局）自收到投诉材料后3个工作日内，一次性书面通知投诉人在15个工作日内补正，补正时间不计入受理和办理时间；

（二）县发改局（投促局）接到完整齐备的投诉材料，3个工作日内作出是否受理的决定。符合投诉受理条件的，予以受理并向投诉人发出《外商投资企业投诉受理通知书》；

（三）不符合投诉受理条件的，县发改局（投促局）于3个工作日内向投诉人发出《外商投资企业投诉不予受理通知书》，并说明不予受理的理由；

（四）不属于县发改局（投促局）受理范围的事项，建议投诉人依照法定程序向有关部门申请解决；属于下级投诉工作机构受理范围的，直接转交办理。

 

第三章  处理方式与流程

 

一、处理要求

（一）工作要求

县发改局（投促局）在受理投诉后，应当与投诉人和被投诉人进行充分沟通，依法协调处理，推动投诉事项的妥善解决。

根据投诉事项具体情况，县发改局（投促局）可以组织召开会议，邀请投诉人和被投诉人共同参加，陈述意见，探讨投诉事项的解决方案，并可以根据投诉处理工作需要，就专业问题听取有关专家意见。

（二）投诉人义务

投诉人应当如实反映投诉事实，提供证据。县发改局（投促局）进行投诉处理时，可以要求投诉人进一步说明情况、提供材料或者提供其他必要的协助，投诉人应当予以协助。

（三）被投诉人义务

1．被投诉人应当自收到投诉材料之日起15个工作日内进行书面答复，并配合县发改局（投促局）按时办结投诉事项；

2．县发改局（投促局）向被投诉人了解情况，被投诉人应当予以配合，对投诉调查、协调工作不得推诿、敷衍、拖延；

3．对投诉办理结果未提出异议的应及时予以执行；

4．对生效的和解协议应依法予以履行。

二、处理方式

根据投诉事项情况，县发改局（投促局）可以采取下列方式进行处理：

（一）推动投诉人和被投诉人达成谅解（包括达成和解协议）；

（二）与被投诉方进行沟通协调；

（三）向县级政府及其有关部门提交完善相关政策措施的建议；

（四）其他适当的处理方式。

投诉人和被投诉人签署和解协议的，应当写明达成和解的事项和结果。依法订立的和解协议对投诉人和被投诉人具有约束力。被投诉人不履行生效和解协议的，依据《中华人民共和国外商投资法实施条例》第四十一条规定处理。

三、处理期限

县发改局（投促局）在受理投诉之日起60个工作日内办结受理的投诉事项。涉及部门多、情况复杂的投诉事项，可以适当延长处理期限。

四、终结事由

有下列情况之一的，投诉处理终结：

（一）投诉工作机构依据《投诉办法》第十八条进行协调处理，投诉人同意终结的；

（二）投诉事项与事实不符的，或者投诉人拒绝提供材料导致无法查明有关事实的；

（三）投诉人的有关诉求没有法律依据的；

（四）投诉人书面撤回投诉的；

（五）投诉人不再符合投诉主体资格的；

（六）经投诉工作机构联系，投诉人连续30日无正当理由不参加投诉处理工作的；

（七）投诉处理期间，同一投诉事项已经由上级投诉工作机构受理或者处理终结的，已经由信访等部门受理或者处理终结的，以及同一投诉事项已经进入或者完成行政复议、行政诉讼等程序的，视同投诉人书面撤回投诉。

五、结案

投诉处理终结后，县发改局（投促局）在3个工作日内将投诉处理结果书面通知投诉人，并进行办结登记、归档，相关材料和处理结果要详实完备。

 

 

第四章  外资投诉事项办理文书模板

 

一、投诉书模板

 

外商投资企业投诉书

 

投诉人：包括投诉人及委托代理人的姓名、国籍、单位、地址及其中国大陆可联系的固定电话或移动电话等。

被投诉人：单位名称及工作人员姓名、地址、联系方式。

一、具体的投诉事项、投诉请求；

二、有关事实、理由和相关法律依据；

三、投诉人承诺：该投诉事项此前未经上级投诉工作机构受理并办结，未经信访等部门受理或处理终结，未进入过行政复议、行政诉讼程序。

 

附件：

1．主体资格证明材料（如有受委托人，须提供授权委托书及受委托人身份证明）

2．证明有关事实的证据材料

 

 

投诉人：（签名或盖章）

年  月  日

二、受理通知书模板

 

外商投资企业投诉受理通知书

                

                         投诉事项编号：

 

（投诉人名称）：

根据《成安县外商投资企业投诉工作办法》第2条、第5条、第12条的规定，（投诉人）对（被投诉人）提出的关于            的投诉已由县发改局（投促局）受理。

经核实，市投资促进局确认收到文件如下：

1．外商投资企业投诉书 每份页数：XX页 文件份数：XX份

2．外商投资企业或投资人资质证明 每份页数：XX页 文件份数：XX份

3．授权委托书 每份页数：XX页 文件份数：XX份

4．证据材料 每份页数：XX页 文件份数：XX份

5．……

特此通知。

 

联系人：             联系电话：

 

 

                     成安县发展和改革局（投促局）

                        年  月  日

三、补正通知书模板

 

外商投资企业投诉材料补正通知书

 

                    投诉事项编号：

 

（投诉人名称）：

根据《成安县外商投资企业投诉工作办法》（简称《投诉办法》）第15条的规定，经审核，我局202X年X月X日收到你方提交的投诉材料不齐全，请在15个工作日内予以补正。经补正后，投诉材料仍不符合受理条件的，依据《投诉办法》第16条第4项的规定，我局将不予受理。现将需补正事项通知如下：

1．外商投资企业或投资人资质证明；

2．授权委托书；

3．补正期间发现的新证据材料；

4．……

因不可抗力或其他正当理由不能按期补正的，应在补正期限内电话或书面申请延期，说明延期理由和期限。补正申请材料所用时间不计入投诉事项办理期限。

 

联系人：             联系电话：

 

                     成安县发展和改革局（投促局）

年  月  日

四、不予受理通知书模板

 

外商投资企业投诉不予受理通知书

             

                            投诉事项编号：

 

（投诉人名称）：

根据我局202X年X月X日收到你方提交的投诉材料（有补正情形的写明收到补正材料的时间），经审查，该投诉事项不符合《成安县外商投资企业投诉工作办法》第16条第        项的规定，因此我办依规作出不予受理的通知，投诉材料恕不退回。

特此通知。

 

成安县发改局（投促局）收到文件材料清单：

1．外商投资企业投诉书 每份页数：XX页 文件份数：XX份

2．外商投资企业或投资人资质证明 每份页数：XX页 文件份数：XX份

 

联系人：             联系电话：

 

 

                     成安县发展和改革局（投促局）

年  月  日

五、答复通知书模板

 

外商投资企业投诉事项答复通知书

 

                      投诉事项编号：

 

（被投诉人）：

我局202X年X月X日受理 （投诉人） 对你单位（或单位人员）提出的关于           的投诉。根据《成安县外商投资企业投诉工作办法》第20条的规定，现将外商投资企业投诉书副本发送给你，请自收到外商投资企业投诉书副本之日起15个工作日内进行书面答复，协助提供投诉事项背景情况，提出解决措施，并配合投诉工作机构开展调查、协调工作。

 

附件：外商投资企业投诉书副本及相关材料

 

联系人：             联系电话：

 

 

                     成安县发展和改革局（投促局）

 年  月 日

六、转办通知书模板

 

外商投资企业投诉事项转办通知书

 

                     投诉事项编号：

 

（投诉工作机构）：

我局202X年X月X日收到 （投诉人） 对（被投诉人）提出的关于           的投诉。根据《成安县外商投资企业投诉工作办法》第14条的规定，属于你单位投诉受理范围，现将投诉书及有关材料转去，请依程序办理。

 

附件：外商投资企业投诉书及相关材料

 

联系人：             联系电话：

 

 

                     成安县发展和改革局（投促局）

 年  月 日

七、投诉事项终结通知书模板

 

外商投资企业投诉事项终结通知书

 

                       投诉事项编号：

 

（投诉人名称）：

我局202X年X月X日受理你方对 （被投诉人） 提出的关于           的投诉，经审查，该投诉事项符合《成安县外商投资企业投诉工作办法》第21条第1款第X项关于案件终结情形的规定（或第21条第2款规定的，视同投诉人书面撤回投诉的情形），因此我局依规作出案件终结通知，投诉材料恕不退回。

特此通知。

 

联系人：             联系电话：

 

 

                     成安县发展和改革局（投促局）

 年  月 日

八、投诉事项处理结果通知书模板

 

外商投资企业投诉事项处理结果通知书

 

                         投诉事项编号：

 

（投诉人名称）：

我局202X年X月X日受理你方对 （被投诉人） 提出的关于           的投诉。根据双方提交的材料和协调情况，依据《成安县外商投资企业投诉工作办法》第18条第1款第X项规定的处理方式，投诉事项处理结果如下：……。

特此通知。

 

联系人：             联系电话：

 

 

                     成安县发展和改革局（投促局）

 年  月  日