邯郸市生态环境局成安县分局 2020年上半年工作总结及下半年工作谋划

邯郸市生态环境局成安县分局

2020年上半年工作总结及下半年工作谋划

 

2020年以来，成安县生态环境分局紧盯目标任务，迎难而上，克难攻坚，竭尽全力守住底线，生态环境质量持续改善。聚焦打好污染防治攻坚战，尽锐出战，拼搏竞进，以创新举措开创成安县环保工作新局面，重点工作取得突破性进展。

一、围绕目标，创新突破，生态环境质量实现持续改善

（一） 环境空气质量六项污染物实现“六降”。1月1日-7月31日，PM2.5浓度56微克每立方米，较上年下降16.4％;PM10浓度100微克每立方米，下降22.5％;二氧化硫浓度21微克每立方米，下降32.3％;N氮氧化物浓度29微克每立方米，下降9.4％;一氧化碳浓度2.1毫克每立方米，下降25.0%;O3浓度184微克每立方米，下降11.1％。市下达的空气质量综合指数、PM2.5优良天数均有改善:年度综合指数5.77同比下降18.3％;年度PM2.5浓度56微克每立方米，较2019年67微克每立方米，下降16.4％；优良天数126天，优良天比率59.1％，较2019年增加41天。

(ニ)水环境质量取得好成绩。水环境质量“十三五”以来最好，取得较好成绩，好水更好、劣水减少、饮水达标。地表水100％达标。1个市控考核断面每月进行1次水质监测，平均浓度达标率100%，优于去年同期水平。今年2月份因断面不达标被扣缴生态补偿金100万元，3、4月份全市断面排名第一，5月份排名第三，共获生态补偿金260万元。饮用水100％达标。对2个县级、10个乡镇“千吨万人”集中式饮用水水源每季度进行1次常规指标分析，全部稳定达到Ⅲ类及以上，达标率100％。

二、深挖减排潜力，强力推进工业企业深度治理

（一）实施“散乱污”企业动态清零。严格划线定标,按照 35类“散乱污”行业整治标准,完善“县督导、乡负责、村落实”的工作机制,今年以来，我局先后开展10轮次，出动人员720余人次、车辆240余辆，对全县“散乱污”企业集中大排查，共排查废弃工厂大院、养殖场、村庄周边闲置庭院及举报多发地等537个点位，发现疑似“散乱污”企业244家，最终核查认定并交办乡镇、经开区及供电公司170家“散乱污”企业，目前，我局已组织人员分成6组，对2017-2019年全县名单内529家“散乱污”企业进行全面“回头看”并建立“一企一档”，对今年以来排查交办的170家“散乱污”企业督导乡镇、经开区加快清理进度。

（二 ）深入推进工业企业深度治理。我县成立4个工业企业深度治理推进组和1个综合协调组对全县28家涉VOCs企业精准治理，完成5家企业低VOCs含量原辅材料源头替代；12家重点企业采用催化燃烧高效治理技术；28家企业开展差异化臭氧生产调控；完成240家餐饮行业油烟治理；全县25家加油站实施三级油气回收。对全县20家工业炉窑企业按照已编制的一企一策方案，确定了153个无组织排放清单，按照“六化标准”已有10家企业完成治理任务。全县48家涉粉状物料企业已完成治理方案编制，制定了无组织源排放清单，清单源共计144个。目前，24家企业已完成治理工作。

四、健全监管制度，全链条治理移动源污染排放

我局按照“控源头、管在用、严治理、促淘汏”的原则，以柴油货车、非道路移动机械污染治理为重点，以“用车大户”管理为突破口，全链条治理柴油车（机）超标排放。

(一)遥感抓拍路检路查。投资约280万元，建成1套固定遥感监测加黑烟抓拍一体监测系统、2套移动监测设备，在此基础上，再投资300万元，在主要交通道口、重点用车企业出厂ロ及厂区加装6套黑烟抓拍系统，形成全覆盖技防体系。建立“机动车排气污染一体化管控机制”，利用黑烟抓拍系统，对“冒黑烟”车辆实施“生态环境部门取证、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修”联合执法。15辆“冒黑烟”车全部处罚到位。

(二)加强柴油货车监管。投资150余万元，对符合条件的重型柴油货车全部安装远程在线监控(OBD)，对全县7家重点用车大户进行抽检监测，出动41人次，共计抽检监测72辆，现场劝返国四以下运输车辆17辆。

(三)加强非道路移动机械监管。我局共出动130人，抽查非道路移动机械109台，对尾气净化装置排放不达标的停止使用，对监测合格的304台非道路移动机械发放登记编码。

五、建立专班专攻，统筹扬尘治理和禁烧管控

(一)以执法开道、掀起扬尘治理大会战。

自扬尘办成立至今，共检查发现537个（次）点位存在952个问题。其中道路50个（次）点位73个问题，建筑工地101个（次）点位264个问题，裸土裸地187个（次）点位280个问题，自建房197个（次）点位335个问题。以上问题已全部交办至相关责任部门进行督促整改。在“回头看”中发现仍有215个问题未在限期时间内整改到位。

为改善我县PM10环境质量，扬尘办坚持“白加黑”的工作精神，持续开展“零点行动”，针对两个省控站上风向的自建房拆迁、建筑工作等施工情况进行突击检查。并多次联合交警队和综合执法局开展联合执法，严厉打击夜间施工不规范、车辆不密闭不冲洗和使用非正规运输车辆上路造成的扬尘问题。对发现的1辆带泥上路、3辆密闭不严的渣土车进行移交处罚，对23辆不正规运输车进行移交查扣。

(二)以人盯技防、视烦监控筑起露天焚烧“防火墙”。出台《禁止露天焚烧工作考核奖惩规定》，建立“三级网格化”工作机制，进一步压实乡村组禁烧责任。今年以来，我县红外线监控拍摄告警火情300余次，省禁烧专项督导组对我县督导3次，市级检查组督导12次，通过我局积极向省厅、市局沟通，市大气办共通报露天焚烧火情90起，避免省，市对我县的追责问责，市大气办扣减生态补偿金29.6万元。禁烧技防的同时，每天安排2组对全县开展督导巡查，在清明、夏收等关键时期，我局组织全局力量成立8个督导巡查组，出动300车次、600人次开展全县禁烧巡查，发现火情83处，第一时间移交乡镇及时处置，降低露天焚烧对空气质量的影响。

（三）以匠心精神、花功夫打造精细管理示范区。出台了《成安县大气污染防治示范区精细化管控暂行方案》，通过示范区先行精细打造，带动提升全县域治理水平。一是划定范围、建立清单。对省控点东西南北四个方向直径2公里内的工业源，交通源，生活源和扬尘源进行全面排査，排查问题191个，东湖示范区排查133个，实行清单治理、台账推进。二是严格标准、限期整改。对排查的问题建立负面清单，按照“属地管理、部门职责分工”及时交办，并严格按照方案要求限期整改到位。三是成立专班、精准指导。我局安排20人组成专班，白天16人，晚上4人，不间断指导县城26条主要道路保洁洒水及2个站点雾炮作业，根据风向、湿度、温度等指导三创公司实施精准洒水，有效管控空气质量指数。

六、坚持综合施策，着力打好碧水保卫战

（一）抓监测，建立覆盖考核断面、涉水企业、工业区总排口的水质监测体系。为保证考核断面及工业区涉水企业达标，对重点涉水企业每月不少于2次采样监测，对考核断面及污水处理厂每周不少于2次采样监测，确保上游来水、工业企业汇水稳定达标。

（二）护好水，全面提升饮用水安全保障水平。连续开展六轮水源地环境违规问题清理整治和“回头看”，完成2个县级饮用水水源地“划、立、治”规范化建设。完成10个“千吨万人”（日供水千吨或服务万人）水源保护区划分工作。

（三）净河水，加强地表水综合治理。针对生产团结东干渠西南庄断面不能稳定达标的情况，努力推进流域综合治理。通过采取入河排污口整治和谋划实施人工湿地建设等措施，推进水环境质量持续改善。目前，生产团结渠生态治理项目前期手续已完成，并列入中央水污染防治项目储备库，专门去省厅与相关领导和业务处室进行沟通，尽快通过评审并拨付资金，以确保项目尽快实施，使西南庄断面稳定达标排放。

七、抓住源头防控，全面加强土壤污染防治。

一加快完成原化肥厂污染场地治理修复进度。我局今年多次赴省厅沟通化肥厂修复相关政策事宜，并积极配合争取尽早完成工程招标，进场施工，确保工程质量按时完成验收。

二全面开展危废排查，成立专班，对全县涉危废企业进行地毯式排查，检查企业25家，发现24个问题，停产整治2家，立行立改15个，限期整改7个。我局将持续严厉打击非法倾倒危险废物违法犯罪活动，确保我县环境安全。

三按时完成我县农村生活污水治理和农村生活污水管控任务，我县今年任务15个污水治理村、95个污水管控村，申请中央专项资金210万元，拟建7个污水处理站。目前已经完成8个村庄生活污水治理和50个村庄生活污水管控任务。

四聚焦“一证式”管理，实现排污许可证全覆盖。通过“摸、排、分、清”，对的246个企业固定污染源排污许可证进行清理整顿，实现“核发一个行业、清理一个行业、规范个行业、达标一个行业。

八、严格铁腕执法，始终保持环境监管高压态势

（一）开展环境影响评价事中事后监管专项检查。按照《邯郸市2020年环境影响评价事中事后监管工作》的通知要求，对今年以来新建项目分行业进行抽查，共检查企业21家，发现问题20个，依法整改到位。

（二）高质高效开展执法监管。充分使用手机APP执法系统，“双随机、一公开”开展执法活动共出动执法人员4351人(次)，检査企业1262家(次)，日均出动执法人数、日均检查企业数在全市名列前茅。今年行政处罚案件88件，较去年同期增加38件，増加76％:罚款金额206.6万元，较去年增加52.1万元，增加35%:对14家严重环境违法案件实施查封、扣押，移送公安部门行政拘留1起案件；实施按日连续处罚1起，罚款8万元。

      （三）开展夏秋臭氧管控专项执法。按照《成安县加强臭氧污染精准管控实施方案》要求，我局安排6个执法组，对全县34家涉VOC企业开展错时生产调控、治理设施运行、厂区道路洒水降温保湿作业等执法检查。运用VOC走航等科技手段，对主城区和工业园区开展突击检查，对发现的高值区域开展进一步排查，发现并制止沿街露天刷漆1次。

（四）今年以来共受理群众信访案件122起，重点信访案件14起，由局党组成员进行包案，一般案件执法人员在第一时间进行调查走访，查处，调解、回访，回复，均已经按照信访条例办结，群众满意度较高。

（五）我分局按照市局要求制定帮扶方案，扎实有效开展“万名环保干部进万企，助力提升环境治理水平”主题实践活动，17名中层以上干部对34家企业开展帮扶，17名干部通过送法律、送政策、送服务，等方式，开展体检式执法，在执法过程中发现各类问题53个，现场指导企业进行梳理解决，提前有效防范对环境的影

（六）今年以来，我局对主城区的240余家餐饮行业，分包到人，常态化开展晨查早餐店、午查饭店、夜查露天烧烤。整改油烟净化器安装不规范、清洗不及时、未安装等问题151个。联合公安、综合执法等部门持续开展露天烧烤排查整治行动，共查扣烧烤炉具65个。

（七）分表计电系统推进情况；分局按照市局要求，全县108家涉气企业全部安装分表计电工作，召开全部企业部署调度会1次，每周召开安装进度调度会。截至目前，已安装并联网17家，已安装未联网25家，已签安装合同7家，正在安装，除24家企业长期停产，剩余企业执法人员正在督导安装。

（八）在线监测工作；高度重视在线监控企业超标（异常）情况的核实、审核、签收、办结工作，较好的完成市局信息中心和支队规定的各项工作要求；截至目前，处罚超标和不正常使用在线设备企业5家，共计罚款30.6万元。

九、下一步工作计划：

一是提高思想认识。强化对污染防治工作艰巨性的认识，消除厌战懈怠情绪。二是重新调整月度分解目标，强化管控不放松，一小时一小时努力，一微克一微克争取。三是严格示范区管控，制定东湖站点管控方案，加强监管和治理。四是严格扬尘管控。以县城和城中村为重点，突出抓好建筑工地、道路交通、裸土裸地、停车厂等尘源监管整治。五是坚决清理取缔“散乱污”企业。下一步我局安排六个专项巡查组，逐村、废弃厂房、城乡结合部等多发地，开展巡查督导，坚决做到发现一家移交取缔一家。六是对散煤复燃情况通过入户和无人机等方式开展再排查，发现一起清理一起。七是强化禁烧、禁燃管控。实行全年禁烧、全面禁燃，坚决做到巡查到位、宣传到位、防控到位。八是加强机动车管控。盯死7家重点用车大户和重点企业，杜绝各类排放不达标车辆进入厂区，加强非道路移动机械检测，严禁使用不达标车辆。九是强化露天烧烤治理，对乡镇露天烧烤进行全面排查整治。十是严格环境执法。对各类违规违法污染严重的生产行为，做到铁腕“治企”不留情面严打击。十一是加快推进工业企业深度治理、VOCs深度治理。做好工业企业达标排放和污染防治措施监管，对涉VOCs企业做好源头、过程、末端全方位治理，加强8-9月份高温时段臭氧管控。十二是做好重污染天气应急。密切关注气象变化，加强对接，做到早预判、早启动、早管控，将重污染天气期间强化管控措施执行到位。十三是发挥专家团队作用。根据空气质量数据变化和气象条件，对污染源进行会商研判，制定有针对性的动态管控措施，做到一日一议、一日一策，一日一方案，统一调度、实时管控。十四是加强排污口整治力度和加快推进实施人工湿地建设。十五是紧盯农村污水治理工作，加快推进工程招投标工作。