成安经济开发区党工委 关于开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育的实施方案

成安经济开发区党工委

关于开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育的实施方案

 

根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和党中央、省、市、县委安排部署，现就在开发区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）坚持政治站位，认识重大意义。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽“四个伟大”作出的重大部署，是用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装全党的重大举措，是激励广大党员干部新时代新担当新作为、更加自觉为实现新时代党的历史使命而努力奋斗的强大动力。对于开发区深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深化“新时代、新担当、新作为”主题活动，全面做好各项工作，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，在县委、县政府的坚强领导下，推动经开区高质量发展，具有十分重要的意义。

（二）坚持目标导向，明确任务要求。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领广大人民群众为实现伟大梦想共同奋斗；总要求是守初心、担使命，找差距、抓落实。具体要做到以下五个方面：

1、理论学习有收获。学深悟透，融会贯通，真信笃行，持续兴起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，不断加深对党的创新理论重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，用党的创新理论指导实践、推进工作开展。

2、思想政治受洗礼。坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，严肃党内生活，严守纪律规矩；把思想和行动统一到党中央和省、市、县委的决策部署上来。

3、干事创业敢担当。围绕推动开发区转型升级和高质量发展，直面矛盾、攻坚克难，化解信访积案和社会治理；全力防范化解重大风险，推进脱贫攻坚，铁腕防治污染。

4、为民服务解难题。落实以人民为中心的发展思想和直接联系群众制度。直面群众的操心事、烦心事、揪心事，做实调查研究，增进群众感情，实现件件落地、如期办好。

5、清正廉洁作表率。严以修身，严以用权，严以律己。正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、苦乐、得失关系，知敬畏、存戒惧、守底线；主动接受监督，自觉防微杜渐。

（三）把握范围原则，规范有序推进。开发区主题教育在开发区机关、托管行政村和非公党组织中开展，从9月开始，11月底基本结束。这次主题教育不划阶段、不分环节，坚持边学、边查、边改、边建，注重实效。坚持突出主题主线，突出问题导向，突出重点对象，突出结合融合；围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以领导干部为重点，引导党员、干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根源问题，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。把开展主题教育焕发出的热情转化为新时代全面推进开发区高质量发展的强大动力。

二、学习教育

开发区结合实际制定学习计划并贯彻始终，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、走深走实。

原原本本读原著、学原文、悟原理

要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以自学为主，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育会议、中央政治局第十五次集体学习、学习习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，跟进习近平总书记重要讲话和文字。认真学习党史、新中国史、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》等主题教育重要辅助材料，纳入学习计划，组织学习参考。主要学习形式为：

1.理论中心组学。开发区党工委定期集中学习，组织党员领导干部原原本本学习规定书目和内容。

2.第一议题学。开发区党工委要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为每次党工委会议的第一议题，系统学习，形成制度。

3.集中交流学。在个人自学基础上，分列专题开展集中学习研讨。集中学习研讨可以连续安排，也可以按专题分段安排，总的时间为5至7天；要围绕坚定理想信念、践行初心使命、破解发展难题等专题开展交流。

4.多种形式自学。组织党员领导干部制定自学计划，通读必读书目。要通过用好学习强国APP和微信矩阵、专题网班等，活化自学形式，通过征文、书画展、知识竞赛等丰富自学载体。

领导干部和领导班子之外的党员，要以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。

各基层党组织要通过召开党员大会、支委会、党小组会，组织党员交流学习体会，相互启发提高；各基层党支部书记要讲一次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。对年老体弱的党员，采取送学上门等方式组织好学习。

三、调查研究

结合党中央和省、市、县委决策部署，着眼解决实际问题，组织开发区领导班子成员深入开展调研。

（一）突出调研主题。要重点围绕贯彻落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示精神和中央、省、市、县委决策部署落实情况，围绕制约开发区改革发展稳定的突出问题，围绕涉及开发区的群众反映强烈的热点难点问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战开展调研，拿出破解难题的实招、硬招。

（二）广泛问需于民。深入开展“四走进三走遗”活动，走进机关、走进乡村、走进学校、走进企业，走遍党员户、走遍贫困户、走遍信访人。开发区领导班子成员要走遍开发区所辖的集体经济薄弱村和软弱涣散党支部，走遍辖区内托管村的贫困户、信访人，走遍本人分包的企业；真正把情况摸清楚，把症结分析透，把感情融进去。不扎堆调研，不增加基层负担，力戒形式主义。

（三）梳理调研成果。坚持边调研、边梳理情况、边思考问题、边研究改进，把调研成果转化为解决问题的具体行动。调研成果要在一定范围交流，接受班子成员和党员干部监督评价。涉及群众利益和民生领域的调研情况，要采取一定方式公开。

(四）讲好专题党课。10月中下旬，在学习调研基础上，

开发区领导班子主要负责同志带头讲党课，其他领导干部到所包行政村讲党课。要突出针对性，重点讲学习的新体会、新收获，讲运用新思想指导实践、推动工作的新思路、新举措。

四、检视问题

落实习近平总书记提出的“四个对照、四个找一找”要求：即：对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距；找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距；找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距；找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距。在检视问题的方法上，实行“三查+提级”机制：

（一）深刻自查。实事求是检视自身差距，深入开展“三问三查三看”活动：一是初心之问，深刻查摆思想实际，看是否存在信仰信念不够坚定问题。二是求实之问，深刻查摆作风实际，看是否存在形式主义、官僚主义突出的问题。三是履职之问，深刻查摆工作实际，看是否存在担当作为不够、精神状态不佳、工作作风不实、抓工作不落地、抓落实不较真等突出问题。

（二）组织排查。开发区通过剖析会、谈心会等形式，落实“四个对照、四个找一找”，客观分析开发区的突出问题，指出领导班子和每一名党员干部存在的突出问题，逐一过筛研判。聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，联系开发区发生的重大事件、典型案件和信访积案，集体讨论、共同查找问题。

（三)群众帮查。结合调查研究，通过个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、参加所在党支部组织生活会等方式，充分听取服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。

（四）重点提级。开发区对检视出的问题，特别是对一些遗留问题、难啃的硬骨头问题、群众恶感度高的问题、只靠自身力量无法解决的问题等，要作为重点，列出清单、梳理归类，作为整改落实的内容。

五、整改落实

（一)靶向核心问题。要把握整改重点，围绕贯彻落实党中央和省、市、县委决策部署和服务群众“最后一公里”问题抓整改；加强党的建设作为着力点抓整改；聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等方面抓整改。

(二)定实整改措施。针对调查研究中发现的问题以及群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，开发区制定整改方案，班子成员和党员制定个人整改措施。整改方案和整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改。

（三）开展专项整治。根据上级九项专项整治要求，结合开发区实际，重点开展九个专项整治:一是整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、县委、党工委决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；二是整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；三是整治违反中央八项规定精神的突出问题；四是整治形式主义、官僚主义问题；五是整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；六是整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽、松、软，基层党建主体责任缺失的问题；七是整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题；八是整治影响营商环境的突出问题；九是整治防范化解重大风险工作落实不到位的问题。结合开发区实际，有针对性地列出突出问题，进行集中整治。

(四）强化整改推进。聚焦查摆的突出问题，建立“五步推进”工作机制：一是专题会诊：开发区党工委召开专题会议，邀请“两代表一委员”代表、服务对象代表、基层干部代表等，开展集中把脉会诊，精准确定整改措施。二是建立清单：对查摆出的问题进行梳理汇总，建立问题清单、标准清单、措施清单、时限清单、责任清单，通过“五单合一”，压实整改内容、目标、责任。三是集中过堂：开发区党工委对各村党组织，通过专题调度方式，对问题整改情况一一过堂，晾晒整改进度和成效，并适时通报整改进展情况。四是开门评估：通过召开座谈会形式，广泛听取整改意见，评估工作成效。主题教育结束前，通过群众满意度测评、走访调研等方式，从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。五是逐级公示：主题教育结束后，开发区和各村自上而下将整改成果，以适当方式向党员干部群众进行公示，接受群众监督。

（五）扩大整改成果。大力推进办实事、解难题、惠民生，深入实施“三个一批”：一是办好一批民生实事。聚焦解决关系群众切身利益的问题，集中力量、集中时间、集中调度，努力在主题教育期间办成一批惠民实事。二是化解一批信访积案。对开发区存在的尚未息诉罢访的信访积案，进行一次全面梳理，逐案建立台账，落实包联化解责任，集中时间、集中力量开展攻坚，确保9月底前实现“清仓归零”。三是整改一批安全隐患。持续加大安全重点领域专项整治力度，严格落实责任制，彻底消除各种隐患，严防各类事故发生。

（六）召开专题民主生活会。主题教育结束前，开发区党工委要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。民主生活会上，党员领导干部本人要对学习教育收获、

调查研究实效、查摆到的主要问题以及整改情况作出客观全面、简明扼要的自我评估。基层党支部要召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

六、分类督导

这次主题教育涉及开发区机关单位、托管行政村和非公企业党组织。要坚持从实际出发，科学合理作出安排，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。

（一）突出重点。开发区领导班子是这次主题教育的重点。要把学和做整合起来，把查和改贯通起来，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合贯穿始终。学习教育要抓好个人自学和领导班子集中学习研讨；调查研究要着眼查找自身问题和解决实际问题，立足转作风、强担当、抓落实；检视问题要采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析；即知即改、应改尽改，抓好专项整治。

（二)抓实基层。开发区机关和各基层党组织为单位，结合“两学一做”学习教育，依托“三会一课”、主题党日等，抓好学习教育和检视整改常态化制度化。学习教育上，要组织党员认真学习规定书目、抓好集中培训、加强讨论交流等，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。检视整改上，要组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位，以实际行动践行初心和使命。

（三)精准发力。把握开展主题教育的着力点，围绕推进党中央决策部署落实来开展主题教育，坚决打好“三大攻坚战”，全面深化改革开放、推动高质量发展。切实发挥党组织领导核心作用、基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用，增强改革发展能力，提升组织力。

七、长效机制

健全完善工作机制，巩固拓展主题教育成效，让践行初心、担当使命、转变作风、干事创业、奋发作为形成常态。

1.固化常态学习机制。开发区党工委和各村基层党组织，

都要把第一议题学习等学习制度固化下来，推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想常态化。

2.强化正向激励机制。树立鲜明用人导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部；对不适宜担任现职分工的领导干部及时调整分工；对贡献突出、表现突出的党员干部，通过多种形式进行褒奖。落实容错纠错制度，加强对干部关怀关爱，对处理或处分影响期已满、能够深刻认识并切实改正错误、表现好的干部，符合条件的，该使用的应当使用，按照有关规定评先评优、晋升职务职级；完善检举控告工作，对被证告问责后的干部及时予以谈心疏导、潘清正名；改进谈话和函询工作方法，有效减轻干部不必要的心理负担。

3.完善服务群众机制。健全完善党员干部主动深入基层、

深入群众、倾听群众呼声等规章制度。健全完善调查研究、工作落实、领导包村制度，引导领导干部办公在现场、服务到基层。

4.落实主体责任机制。党工委抓党建工作，党工委书记是抓党建的第一责任人。完善监督执纪问责机制，强化党工委书记的第一责任和领导干部的“一岗双责”，增强落实党风廉政建设主体责任的思想和行动自觉。

八、组织领导

1.加强组织推进。开发区成立领导小组，领导小组下设办公室。党工委和各基层党组织是抓好本单位主题教育的责任主体，把主题教育作为一项重大政治任务，认真负责、精心组织、制定具体方案。开发区党工委书记和各基层党组织书记是第一责任人，亲自谋划推动、亲自协调解决问题、亲自督办重点任务落实各级主题教育领导小组办公室明确工作职责、建立完善工作运行制度，做好督促落实、宣传引导、服务保障工作。

2.强化督导落实。开发区主题教育领导小组向开展主题教育的各基层党组织采取巡回指导、随机抽查、调研访谈的方式，加强督促指导。

3.浓厚舆论氛围。多种方式广泛宣传开展主题教育的重要意义、目标要求和方法举措，宣传主题教育开展情况、取得成效和先进典型，积极开展理论宣传和理论研究，为主题教育营造良好氛围。

4.力戒形式主义。要以好的作风开展主题教育，对写读书笔记、心得体会等不提出硬性要求；调查研究要一杆子插到底，不扎堆调研，不层层陪同，不增加基层负担；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以工作业务问题替代思想政治问题，不搞官样文章、不硬性规定字数；整改落实不能虎头蛇尾、久拖不决，确保主题教育取得扎实成效。

 

 

成安经济开发区党工委

2019年9月11日