成安县市场监督管理局

2024年工作谋划

2023年，成安县市场监督管理局在县委县政府的坚强领导下，在市局的指导下，精心谋划，认真履职，创新监管方式，牢守安全底线，保障全县市场平稳安全，维护了全县人民群众利益不受侵害。

2024年工作谋划

2024年，全县市场监管工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，全面落实县委县政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持“12351”总体思路，讲政治、强监管、促发展、保安全，创先争优树形象，踔厉奋发勇担当，在建设中国式现代化成安场景中贡献市场监管力量。

“12351”，即：坚持“一个理念”，就是要坚持人民至上、生命至上这一理念，始终把增进人民福祉作为义不容辞之责，持续加强食品、药品、重点工业产品和特种设备安全监管，加大消费者权益保护工作力度，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感；落实“两个责任”，就是要压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”，建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，确保找得到人、查得清事，落得了责；盯紧“三项考核”，就是要盯紧盯住承担的市对县质量强市、食品药品安全、知识产权保护这三项重要考核指标，唯旗是夺，唯先必争，推动整体工作进入全市第一方阵，以一域之光，为全县添彩；守住“五大安全”，就是要坚决守住守牢食品、药品、重点工业产品、特种设备和舆情这五大安全的底线，有效防范各类风险隐患，确保大事不能出、小事也不出；实施“一个严打”，就是严厉打击假冒伪劣商品，全面加强商品质量管理，督促商品生产经营者切实履行义务，诚信守法经营；严厉打击生产销售假冒伪劣商品违法行为，及时化解消费纠纷，优化市场环境，确保广大消费者安全、放心消费。

（一）聚力优化营商环境，在激发市场活力上贡献市场监管力量。

1、坚持助企纾困解难。完善市个体工商户发展联席会议制度，持续开展个体工商户服务月活动。开展信用提升行动，推行信用修复制度，实施包容审慎监管。以行政事业收费、金融等领域为重点，推进涉企违规收费治理。

2、强化依法行政。落实行政执法“三项制度”、执法监督检查、案卷评查等活动，规范行政处罚自由裁量权，指导落实“免罚清单”“免强制措施清单”制度，严格规范公正文明执法。

（二）聚力打造质量强市，在服务高质量发展上贡献市场监管力量。

1、持续深化质量强县战略。持续推进质量提升行动，引导支持重点企业，引进德国、日本等发达国家和地区质量专家，加强企业质量控制和质量管理体系建设。进一步抓好质量基础设施服务；健全质量基础设施“一站式”服务中心站、工作站建设；进一步抓好质量文化宣传，开展全县“质量月”系列活动，加强质量主题宣传，提升全民质量意识。

2、持续推进标准化工作。引导鼓励企业参加国际、国家标准化组织，积极争取承担主导编写工作，定期统计报送企业参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准制修订情况。加强标准实施监督工作，强化标准法律法规的宣传宣贯。

3、持续做好产品质量安全监管。科学制定重点监管目录，加强生产许可事后监管，强化对获证企业的动态监管；开展重点产品、消费品质量安全专项整治，开展儿童和学生用品质量安全守护行动。

4、持续做好计量、认证认可安全监管。深入开展“计量服务中小企业行”活动，聚焦企业计量痛点难点，开展帮扶指导；扎实开展计量宣传活动，深入开展计量监督检查，打击计量违法违规行为。

加强强制性产品认证产品监管，加强事中事后监管；持续推动小微企业质量管理体系认证提升行动；配合做好检验检测机构飞行检查。

（三）聚力强化创新驱动，在知识产权保护上贡献市场监管力量。

继续加大对知识产权的宣传力度，深入开展知识产权信息进企业促创新“百千万”服务普惠活动，为企业解决一些知识产权方面的实际问题，增加发明专利申报数量；帮助企业申请落实政府奖励资金；宣传指导企业申报马德里商标国际注册，增加马德里国际商标注册数量；联系沟通银企对接，推进知识产权质押贷款，帮企业解决融资；认真落实省、市非正常专利申请撤回工作；加强知识产权保护侵权违法行为专项整治，开展知识产权保护执法培训，切实维护权利人的合法权益。

（四）聚力严格安全监管，在守牢安全底线上贡献市场监管力量。

1、加强食品安全监管。扎实推进国家食品安全示范市创建。要认真对照创建标准，突出精准施策，开展隐患排查，抓好问题整改，加快补齐短板弱项。要健全监管、督导、暗访、考核、追责问责等工作机制，持续凝聚起强大合力。要深入推进食品安全“两个责任”落实，进一步建立完善包保责任制度，规范“两台账三清单一承诺”，将食品“三小”、食用农产品批发市场纳入包保主体范围，实现各类获证食品生产经营主体分级分层精准防控全覆盖。要聚焦风险防控，紧盯关键环节和重点领域，严防源头、严管过程，确保全链条监管到位。督促食品企业、网络食品交易第三方平台提供者开展食品安全自查，推进食品生产企业实施HACCP认证，推动食品销售单位、餐饮服务企业、食用农产品市场开办者及经营者健全食品安全管理制度，加强食品安全追溯管理。持续开展食品安全“守查保”专项行动，深入推进餐饮质量安全、乳制品质量安全、放心肉菜超市、食用农产品集中交易市场等提升行动，深化农村地区、人员密集区域食品安全治理。扎实做好重大活动、节日期间食品安全监管，推进学校（含托幼机构）食堂“互联网+明厨亮灶”提质增效。加大食品抽检力度，食品安全抽检检测达到4.5批次/千人。

2、加强药品安全监管。大力推进非法渠道购销药品、医疗器械“清网行动”、化妆品“线上净网线下清源”等整治行动。加强药品和医疗器械全过程全生命周期质量监管，全覆盖检查疫苗配送、接种单位和疾控机构。提高异常反应监测、评价、预警及应急处置能力，加强监测评价技术支撑能力建设，完善突发事件应急预案。

2、加强特种设备安全监管。加强特种设备“双控”机制建设，强化企业主体责任落实。常态化开展特种设备隐患排查治理，特种设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率和严重隐患督促整改率动态保持在100%。加大对危化企业、燃气行业、与人民群众生活密切相关特种设备以及高参数、高风险特种设备的监管整治力度，组织开展小型锅炉、起重机械、叉车、客运索道等特种设备专项整治。加强应急演练，提高处置能力。

4、加强重点工业产品质量监管。加大重点工业品抽检力度，紧盯儿童和学生用品、燃气具、再加工纤维等开展消费品质量安全专项行动，做好电动自行车全链条监管相关工作。深化消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”活动。加强洁净型煤、成品油质量监管，严查销售劣质散煤行为，助力大气污染防治。

（五）聚力提升监管效能，在健全监管机制上贡献市场监管力量。

1、强化“双随机、一公开”监管。持续完善“一单两库一指引”和双随机监管执法平台，着力推进部门联合抽查、信用风险差异化抽查，随机抽查企业比例不低于5%，企业信用风险差异化随机抽查占比80%，随机抽查结果公示率、后处理率100%。  

2、健全信用监管机制。加大信息归集共享力度，强化信用风险分类管理，健全企业信用风险评价指标体系，实施差异化监管措施。推进失信联合惩戒，强化信用约束，引导市场主体诚信守法经营。

3、推进智慧监管。对接好省市局食品、药品追溯系统，建设特种设备一体化监管平台，在“三品一特”重点领域推进非现场监管，增强重点产品追根溯源、风险监测和预警处置能力。持续完善推广监管平台，在学校（幼儿园）食堂全覆盖的基础上，逐步实现大型餐饮服务单位、养老院、医院、机关食堂（就餐人数超过300人）纳入监管范围。

（六）聚力维护市场秩序，在加强监管执法上贡献市场监管力量。  

1、维护公平竞争。突出重点领域、重点行业，开展民生领域反垄断专项行动和反不正当竞争执法行动。扎实推进规范直销和打击传销，做好扫黑除恶相关工作，维护社会和谐稳定。  

2、稳定市场价格。突出重要时节，围绕民生领域，加强价格监督检查，开展“稳物价惠民生”价格专项执法行动。密切关注大宗商品和重要工业原材料市场价格，严厉查处串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等违法行为。

3、优化消费环境。加大电信、保险、医疗美容、汽车销售等重点领域合同格式条款的整治力度。加强民生领域和制造计量器具监管，培育创建诚信计量示范单位。深化放心消费创建活动，推进大中型商超无理由退货实现全覆盖。提升12315平台处置效率和调解成功率，加强消费维权服务站规范化建设。持续开展网络市场监管专项行动，严查网络假冒伪劣、违法广告、价格欺诈、不正当竞争等违法行为。

4、整治突出问题。持续开展民生领域“铁拳”“打假保名优”、养老诈骗整治、涉疫药品和医疗用品稳价保质等专项行动，持续净化市场环境。发挥“双打”办作用，深化行刑衔接，提升执法震慑力。强化综合执法，提升案件质量，彰显“拳头”力量、执法权威。