成安县人民政府办公室

关于印发《成安县关于进一步开展主城区及

三边内违法建设集中整治实施方案》的通知

各相关乡（镇）、工业区，县直有关部门：

       《成安县关于进一步开展主城区及三边内违法建设集中整治实施方案》经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                      成安县人民政府办公室

            2018年1月25日

成安县关于进一步开展主城区及三边内违法建设集中整治实施方案

       为进一步规范城城市建设行为，提升城市承载能力，提高人居环境质量，优化市场环境和营商环境，依据邯郸市集中整治违法建设违法占地指挥部办公室《关于进一步开展主城区内违法建设集中整治的实施方案》（〔2018〕1号文）的要求，结合本县实际，县政府决定对主城区内违法建设行为进一步开展集中整治。

       一、总体目标

       全面清查主城区及县域内五类违建、集体土地上违建、私搭乱建、超期临建等违法建设，尤其是环路、主次干道、小区及河道等存在的违法违章建筑，在摸清底数的基础上，利用半年时间，对违法建设行为实施集中拆除，实现主城区及县域内违法占地、违法建设“清零”，建立违法占地、违法建设“零容忍”的长效机制，推进城市管理规范化、制度化，建设宜居、宜业、宜游富强成安、美丽成安。

二、实施步骤

       （一）动员摸底阶段（1月22日至3月15日）。召开动员大会进行安排部署，层层发动，营造氛围。各相关部门对主城区及县域内违法建设、违法占地进行梳理排查，摸清违法建设的地点、面积、土地性质和违法事实等基本情况，建立属地台帐、部门台帐，做到底数清、情况明、数据准。

       （二）集中拆除阶段（3月16日至6月30日）。根据整治任务，逐项明确责任单位和责任人、明确整治标准和要求，集中开展攻坚，按时完成任务。

       （三）考核验收阶段（7月1日至7月10日）。考核验收工作采取听取汇报、查阅资料、现场核实等方式进行。重点对环路两侧、主次干道、住宅区等重点地段和安全隐患大的违建，以及群众举报、上级有关部门交办的违建事项。

       （四）巩固深化阶段（2018年7月10日至2018年底）。巩固取得成果，完善共同责任机制和执法长效机制，进一步明确职责，实现对主城区及县域内违法占地、违法建设行为及时发现、及时制止、及时查处，将问题发现在初始、解决在萌芽，从源头上遏制违法建设行为的发生。

       三、主要任务

       （一）全面排查，健全工作台账。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《公路安全保护条例》和《河北省城乡规划条例》等法律法规，对主城区及县域内违法占地、违法建设进行拉网式排查，健全工作台账。明确违法建设的名称、建筑面积、占地面积、违法事实等情况，依法提出处理意见和整改措施，确定责任单位、责任人和整改时限。

       （二）重点突破，实行分类治理。根据实际，准确认定各类违法建设的主体、性质、情节、危害程度，做到应拆尽拆，防止依罚代拆，把安全隐患大的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、有碍观瞻的违建、社会影响恶劣违建、私搭乱建、超期临建、集体土地上的违建作为重点，在2018年6月30日前全部拆除；对其他违法建设，区分类别、年限、影响等因素，尽快细化问题分类处置办法，尽早分类处理。选择一批典型的违法建设集中拆除，并在媒体上公布，对违法建设形成有力震慑。

       （三）督办举报，健全反馈制度。各相关部门要向社会公布“双违”举报电话并安排专人值守，对涉及违法建设、违法占地的举报进行登记、调查、处理，为举报人保密，并按照规定程序向举报人进行反馈。

       （四）拆改结合，补齐城市短板。充分发挥政府编制规划、规划引领市场、市场配置资源的作用，形成规范有序的开发建设格局。严格执行规划，根据城市总体规划和土地利用总体规划、控制性详细规划、市政基础设施和公共服务设施专项规划，对腾出的土地宜建则建、宜绿则绿，做到即拆、即清、即整、即建、即美。通过拆违治乱、拆违还路、拆违增绿、拆违添景，增加基础设施和公共服务设施，增加城市广场、绿地等公共空间，美化环境，便民惠民。

       （五）加强督查，严控新增违建。全面推行城市网格化监管，建立以县城违法建设治理办公室与规划、国土、住建等部门执法队伍为主，乡镇政府、村委会等广泛参与的违法建设巡查网络，划定责任单位和责任区域，加大巡查频次和巡查密度，坚决遏制新增违法建设。建立违法建设信息管理平台，共享发现和查处信息，充分利用国土遥感和信息技术，逐步建立天上看、地上查、网上管的多维防控手段，实现新增违法建设“零容忍”，建立协调联动的长效管理机制。县城违法建设治理办公室及国土局具体负责此次主城区及县域内违法建设集中整治工作的开展、协调、汇总上报验收等工作。

       四、工作措施

       （一）加强组织领导。

       成立违法建设集中整治工作领导小组，领导小组与县“双违”领导小组一致，领导小组办公室设在县城违法建设治理办公室和国土局（城区内违法建设由县城违法建设治理办公室负责，各乡（镇）、工业区违法建设由国土局负责）。具体负责此项工作的总体协调和日常督导检查等工作，汇总制定全县违法建设台账；对各乡（镇）和相关部门集中整治违建工作进行监督检查。

       （二）落实部门责任。

       1、各乡（镇）、工业区。负责本辖区内违法建设、违法占地整治工作，要加强组织领导，成立相应机构，制定具体实施方案，加强巡查，及时发现并制止违法建设行为；组织协调辖区村委会及有关部门深入开展整治行动。

       2、县规划局。负责对主城区内街道两侧的违法建设行为进行摸底、核查、认定，依据相关法律法规分类提出初步处理意见。

       3、县住建局。负责对主城区小区的违法建设行为依法进行摸底、核查、认定，并督促违法建设实施主体采取有效整改措施消除违法影响。

       4、县水利局。负责对县域内河道管理范围内的违法建设行为进行摸底、核查、认定，依据相关法律法规分类提出初步处理意见。

       5、县交通运输局。负责对县域内公路沿线建筑控制区内的违法建设进行摸底、核查、认定，依据相关法律法规分类提出初步处理意见。

       6、县国土资源局。负责对县域内违法用地情况进行摸底、核查、认定，依据相关法律法规分类提出初步处理意见。

       7、县城违法建设治理办公室。负责对主城区范围内的违法建设情况进行摸底、核查、认定，依据相关法律法规分类交办相关职能部门，对相关职能的执法行为进行督察、督办。

       8、县公安局。负责做好此项工作中的治安保障工作，对妨碍、阻挠、拒绝执法人员依法执行公务，构成违法的，及时依法追究其法律责任；对相关部门移送的涉嫌犯罪案件尽快立案调查；公安消防部门对于违法建设工程，一律不予办理消防验收。

       9、县法院。负责积极办理责任部门申请强制执行的案件和涉嫌犯罪案件，要依法速立速裁速判，尽快执行到位。

       10、县检察院。负责受理和立案查处相关部门移送的涉嫌职务犯罪的土地规划违法案件；受理和审查起诉公安部门移交的涉嫌犯罪和土地规划违法案件

       11、县委宣传部。负责做好违建集中整治的宣传工作； 对专项整治工作中的典型案例进行跟踪报道，营造良好的舆论氛围。

       12、县法制办。负责加强对行政执法工作涉及法律问题的研究，及时为专项行动提供政策指导和法律支持。

       13、县食品药品监管局、县商务局、县供电公司等单位及指挥部其他成员单位。负责停止办理新增违法建设的生产、经营许可证等手续，逐步限制并禁止利用既有违法建设从事生产、经营等活动；依法停止为违法建筑物、构筑物供水、供电、供热、供气等工作；要积极配合各乡（镇）开展违法建设的调查和治理工作；要依据各自职责，结合行业监管职能和工作实际，制定专项行动实施方案，积极开展联合执法，依时研究解决各类突出问题。

       （三）严格考核问责机制。实行一月一调度、一月一通报制度，对工作开展积极、整治成效显著的予以表扬，对工作开展不力、预期不报数据或瞒报、伪造数据的进行约谈，直至问责。纪检监察部门对责任单位及相关工作人员不作为、慢作为、乱作为和履职缺位、不到位及腐败问题等，依法、依规、依纪进行责任追究，严肃处理。

       附：成安县违法建设集中整治工作领导小组人员名单

附件

成安县违法建设集中整治工作

领导小组人员名单

组      长：殷社林    政府县长

副 组 长：王金岗    政府副县长

                李爱忠    县人民法院院长

                申玉良    县人民检察院检察长

                潘纪强    县公安局局长

                霍鸿河    经济开发区常务副主任、党工委书记

成     员：姚利锋    政府办主任

                侯文海    宣传部常务副部长

                李继平    政法委常务副书记

                周   沫    县政府公开办主任

                李楠楠    政府督查室副主任

                魏宇宁    县纪委副书记、监察局局长

                王志强    县国土资源局局长

                李振英    县住建局局长

                张振刚    县规划局局长

                陈方明    县交通局局长

                王立涛    县水利局局长

                吴志坚    县国税局局长

                王庆军    县地税局局长

                牛延平    县司法局局长

                袁治广    县信访局局长

                程富平    县工商行政和食品药品监管局党组书记、副局长

                韩   平    县工商行政和食品药品监管局党组副书记、局长

                常红民    县电视台台长

                杨晓明    县供电公司经理

                王向东    政府法制办主任

                薄    鑫    县人民法院副院长

                池长春    县公安局治安大队大队长

                王力光    县城违法建设治理办公室主任

                袁国海    成安镇党委书记

                牛利锋    道东堡乡负责人

                高建涛    成安经济开发区管委会常务副主任

       领导小组下设违法建设治理、违法占地两个办公室，办公室分别设在县城违法建设治理办公室及国土局，县城违法建设治理办公室负责县城建成区违法建设治理工作，国土局负责县域内违法占地治理工作，两个办公室负责领导小组日常工作。