成安县人民政府办公室

关于印发《成安县推行行政执法“码上监督”进一步优化营商环境实施方案（试行）》的

通   知

       县直各有关部门、经济开发区管委会：

     《成安县推行行政执法“码上监督”进一步优化营商环境的实施方案（试行）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

成安县人民政府办公室

2023年7月11日

成安县推行行政执法“码上监督”进一步

优化营商环境实施方案（试行）

       为进一步加强行政执法监督，持续优化营商环境，坚持“服务至上、无事不扰”的原则，依据《河北省优化营商环境条例》《河北省行政执法监督条例》，在成安县经济开发区规模以上工业企业推行行政执法“码上监督”，特制定本实施方案。  

       一、指导思想

       坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面推进行政执法监督工作，重点监督涉企行政执法行为，通过“事前、事中、事后”的全链条监督，规范行政执法行为、开展行政执法责任追究，为推进法治政府建设、优化法治化营商环境发挥积极作用。    

       二、工作机制

    （一）执法主体“码上监督”全覆盖。“码上监督”适用范围：成安县经济开发区规模以上工业企业（具体名单见附件3）。自2023年8月1日起，全县各有关行政执法机关执法人员在对上述企业执法检查时，坚持入企执法必“扫码亮证”。“码上监督”二维码按照“一企一码”设置在规上企业大门醒目位置，执法人员入企执法检查时，必须使用微信扫描“码上监督”二维码，向企业亮出“电子执法证件”后方可入企执法。未扫码亮证执法人员一律不准入企执法。

    （二）投诉、诉求“码上受理”。企业或群众可以通过“码上监督”小程序线上投诉，也可以拨打县司法局投诉电话（7210148）投诉举报，有关线索由首次接待人员导入小程序统一监管。投诉处理机构受理投诉后，严格按照相关规定处理。相关部门对群众或企业的投诉、举报严格保密。

    （三）行政复议“码上申请”。实行行政复议“码上申请”。申请人通过扫描行政执法“码上监督”二维码或者搜索成安县行政执法“码上监督”小程序即可申请行政复议。开通涉企行政复议绿色通道,容缺受理涉企行政复议。

    （四）明确“码上监督”主体。县纪委监委、县政府督查室、县司法局建立共同监督、信息共享机制，即时掌握“码上监督”后台行政执法、投诉举报等信息。

       三、运行流程

       企业登记注册→形成“一企一码”→司法局制作安装“一企一码”→企业对行政执法行为进行投诉、举报或评价。

执法人员注册→入企检查须扫码亮证执法→执法检查小程序后台自动备案→县纪委监委、司法局随时抽查或回访实时监督。

       四、工作要求

    （一）各相关行政执法部门要高度重视“码上监督”工作，务必于7月26日前通过“码上监督”小程序完成本部门所有行政执法人员的注册。执法人员登录授权必须使用本人已实名注册的微信，不得借用他人微信、虚拟账号及“双开”微信登录授权，亦不得使用本人微信代替他人登录授权。7月26日前未完成行政执法人员注册的，进行全县通报、暂扣、注销行政执法证等处理。

       自8月1日起，各行政执法人员在经济开发区规上企业开展行政执法活动时，必须使用“码上监督”小程序，对执法行为进行备案，自觉接受监督。行政执法人员入企执法不扫码备案的，一经发现，将在全县进行通报、依法给予暂扣行政执法证或吊销行政执法证；情节严重的，移交县纪委监委处理。

       各有关行政执法部门要注意收集一线行政执法人员在使用“码上监督”执法监督小程序过程中遇到的问题及意见建议，并及时向县司法局反馈，不断提高“码上监督”小程序的实用性、便捷性。

    （二）县纪委监委负责通过“码上监督”小程序后台实时监督行政执法人员入企执法情况；对企业或群众的投诉举报从快、从严、从重查处，及时办理县司法局移交的案件线索。

    （三）县政府督查室负责组织专项督查，协调县有关部门执法监督工作，并对“码上监督”工作进展情况、存在问题等下发督查通报。

    （四）成安县经济开发区管委会负责组织召开经济开发区规上工业企业专题培训会议，保证所有规上工业企业于7月23日前完成登记注册并熟练使用“码上监督”小程序。要积极组织开展“码上监督”政策宣传，让企业充分认识“码上监督”是一项有利于企业依法经营、有利于政企沟通、有利于营商环境的重要举措，确保规上工业企业的知晓率、登记率达到100%。

    （五）县司法局负责“码上监督”工作的宣传推广、日常运营维护、线索移交、汇总上报等。依照《河北省行政执法监督条例》对全县各级行政执法机关的入企执法行为实时监督、定期回访。要通过县电视台、“走进成安”、“成安普法”等各种媒体广泛宣传，确保企业及群众的知晓度、参与度；负责制作安装规上企业二维码，做到“一企一码”，确保7月30日前全部安装到位；负责对发现的行政执法人员违法违纪线索向县纪委监委移交；负责组织各有关行政执法机关执法人员“扫码亮证”培训；负责统计整理“码上监督”后台数据，定期通报相关行政执法部门，上报县委、县政府。

       五、结果运用

       行政执法“码上监督”工作落实情况，根据后台统计数据及监督发现问题、群众及企业投诉举报查实情况综合运用，每年年底对所有行政执法部门进行满意度测评，排名后两名的，在县政府常务会上做检讨发言，并作为法治成安建设年度考核的重要参考依据。

       六、组织保障

       县委、县政府高度重视行政执法“码上监督”工作。成立由县政府主要领导任组长，相关县领导任副组长，有关行政机关主要负责同志为成员的县行政执法“码上监督”工作领导小组，负责此项工作的组织领导、统筹推进等工作，全面领导推进行政执法“码上监督”工作安排部署、平稳运行。领导小组办公室设在县司法局，负责办公室日常工作及领导小组交办的其他任务。

       七、试行期限

       本实施方案自发布之日起施行，试行一年。

附件: 1.成安县行政执法“码上监督”领导小组

         2.成安县涉企行政执法主体清单

         3.成安经济开发区规模以上工业企业

附件1

成安县涉企行政执法主体清单

附件3

成安经济开发区规模以上工业企业

相关链接：《成安县关于推行行政执法“码上监督”进一步优化营商环境实施方案》的政策解读