成安县住建局建筑施工生产安全事故

应急救援预案

为提高我县建设工程重大安全生产事故的应急救援能力，最大限度的减少事故损失，保护国家财产和人民生命安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国国家安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程施工现场消防安全技术规范》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《安全生产许可证条例》等法律、法规和省市有关的规定及要求，结合我县实际情况，制定成安县建设工程重大安全事故应急救援预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持科学发展观，从维护广大职工的人身安全和公私财产安全，确保安全，实现开发区全面、协调、可持续发展，构造“集中领导，统一指挥，反应灵敏，运转高效”的消防安全应急体系，全面提高单位应对火灾的能力。

二、工作原则

    坚持统一领导、统一指挥、统一调度，坚持服从大局、分工合作、各司其职。事故发生后，应立即自动按照预案实施。依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，依靠并充分发挥建设系统在处置建设施工消防安全生产安全生产事故中的骨干作用，依靠科学决策和先进的技术手段。

三、组织机构

成立我局应急救援领导小组，小组成员名单如下：  

组    长：李振英   党组书记

副 组 长：王晋延   副局长

          李志刚   主任科员

张忠才   建管局局长

组    员：李海亮   安监站负责人

王  科   建管科负责人

张海川   稽查二站负责人

王冠凯   稽查一站负责人

袁居正   质监站负责人

王红军   墙改办负责人

李瑞民   房管所负责人

宋永雷   消防科负责人

贾经垚   新区建筑管理所负责人

应急救援领导小组下设办公室，办公室地点设在安监站，办公室主任由安监站站长李海亮兼任。同时设立现场抢救小组、事故调查小组、善后处理小组。

（一）现场抢救小组

接到突发情况报告后，立即组织人员赶到事发现场，迅速确定伤亡人员情况，确定伤亡性质，根据现场情况，迅速组织施工人员脱离现场，联系急救中心，对伤员进行救治。采取及时有效的措施排除险情，防止事态的扩大，并向救援小组汇报伤亡人数及现场情况。

（二）事故调查小组

接到紧急情况报告后，立即组织人员赶到现场，调查事故发生原因、伤亡情况，确定事故责任者，提出事故处理意见，避免扩大和蔓延，减少损失；保护现场，因抢救人员必须移动物品时，应绘制现场平面图或拍照留存，为事故调查提供依据，并及时向救援组汇报。

（三）善后处理小组

根据实际情况，负责安全生产事故的善后处理工作，制止过激行为，配合现场指挥和抢险人员做好劝解、说服、教育工作，控制事态发展，严防蔓延扩大。尽最大限度的减小事故造成的负面影响，将事故损失减至最低，避免事态的进一步扩大。

（四）消防安全应急指挥办公室

成立消防安全应急指挥办公室，负责火灾现场指挥，消防安全应急指挥办公室由一把手和分管安全生产的副局长及有关部门成员组成。

总 指 挥：由李振英担任。

副总指挥：由张忠才担任。

成    员：由各科室负责人组成。

消防应急指挥部职责：指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾；协调配合公安消防队开展灭火救援行动。

下设六个专门工作组：

1、疏散组

组  长：李海亮

副组长：逯振兴

成  员：郭海波   林道强

疏散引导组职责：引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散。在安全出口以及容易走错的地点安排专人值守，其余人员分片搜索未及时疏散的人员，并将其疏散至安全区域。

2、火灾现场警戒组

组  长：袁居正

副组长：霍素芳

成  员：李向军   张良

火灾现场警戒组职责：控制各出口，无关人员只许出不许进，火灾扑灭后，保护现场。

3、后勤保障组

组  长：李瑞民

副组长：任昭

成  员：李海雁   曾小红

后勤保障组职责：负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制。

4、火灾处置一般程序

（1）报警：局值班人员发现火情后应立即向住建局应急办公室报告，根据火情可直接报“119”火警。

（2）接警：消防中心接警后，应立即向县领导和消防应急指挥部报告，通知各工作小组启动应急预案。

（3）处置：指挥各工作小组迅速集结，按照职责分工，进入相应的位置开展灭火救援行动。

（4）清点：处置结果后或在公安消防队到场后，及时清点人员和已疏散的重要物资，查清有无人员被困于火场中以及有哪些重要物资需要疏散，并将情况及时告知火场指挥员。

四、岗位职责及应急措施

（一）岗位职责

1、救援队各成员按照分工认真履行职责。组长现场指挥救援工作，统筹兼顾，指挥有力，各小组长和成员协调联动，认真履行事故救援、事故控制和安全疏导的职责，确保控制和求助成功，最大限度地减少伤亡和财产损失，对于贻误时机救援不力的人员给予党纪、政纪和行政处分。

2、有关人员及时如实地按规定上报事故情况。

3、办公室定期组织学习有关知识和演练，及时向指挥机构报告有关情况。

（二）应急措施

1、应急救援队成员均配备有手机，且对外公开，保证信息公开，传递迅速。

2、救援队配备有交通工具，个人防护用品，出动及时，救援有力。

3、接到事故报告后，救援队即在最短的时间内到达事故现场，救援和控制同时进行。

五、保障工作

（一）宣传教育

有计划、有目的、有针对性地开展预防建设工程重大安全事故及有关知识的宣传，增加预防建设工程重大安全事故的常识和防范意识，提高防范能力和防范技能。

（二）人员力量保障

1、工程设施抢险力量：主要是施工单位，担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。

2、技术咨询力量：主要由从事施工、监理、质监、安监等部门的技术人员组成，担负事发现场的工程设施安全性鉴定、研究处置，并提出相应对策和意见。

3、应急管理力量：主要由住建局的各股室人员组成，担负接受县政府和市建设行政主管部门应急命令、指示，组织各有关单位对建设工程重大安全事故进行应急处置，并与有关单位进行协调及信息交换的任务。                    

成安县住房和城乡建设局   

2020年4月17日