廉燕平委员：
您提出的“关于加强基层医疗人才培养和引进的建议”收悉，现答复如下：
为深入贯彻落实国家和省、市关于加强基层医疗卫生工作的决策部署，进一步提升我县基层医疗服务水平，满足人民群众日益增长的健康需求，现就加强基层医疗人才培养和引进工作，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，以提升基层医疗服务能力为目标，通过加强人才培养和引进，优化基层医疗人才队伍结构，提高基层医疗服务质量，为建设健康成安提供坚实的人才保障。
（二）基本原则
1.需求导向：紧密结合基层医疗卫生工作实际需求，精准确定人才培养和引进的重点领域、专业方向和数量规模，提高人才工作的针对性和实效性。
2.创新机制：深化人才发展体制机制改革，破除束缚人才发展的体制机制障碍，完善人才培养、引进、使用、评价、激励等政策措施，营造良好的人才发展环境。
3.统筹兼顾：统筹推进基层医疗人才培养和引进工作，注重内部培养与外部引进相结合、短期培训与长期培养相结合、学历教育与继续教育相结合，形成全方位、多层次的人才队伍建设格局。
4.协同发展：加强卫健、人社、财政等部门之间的协同配合，形成工作合力；推动县级医疗机构与基层医疗卫生机构之间的协作联动，促进优质医疗资源下沉，带动基层医疗人才队伍整体提升。
二、主要任务
（一）加强基层医疗人才培养
1.开展规范化培训
按照国家和省、市有关要求，组织基层医疗卫生机构新入职的临床医学类专业本科及以上学历毕业生参加住院医师规范化培训，新入职的临床医学类专业专科学历毕业生参加助理全科医生培训，培训时间分别为3年和2年。培训期间，由培训基地按照培训标准进行规范化培养，培训合格后颁发相应的培训合格证书。加强对参加规范化培训人员的管理和考核，建立培训档案，对培训期间的表现和考核成绩进行记录。培训合格后，按照有关规定落实岗位和待遇，鼓励其到基层医疗卫生机构服务。
2.实施继续教育
建立健全基层医疗卫生人员继续教育制度，制定年度继续教育计划，明确继续教育内容和要求。依托国家级、省级继续教育平台和医疗卫生机构，定期组织基层医疗卫生人员参加继续教育学习，每年参加继续教育的时间不少于50学时。继续教育内容应涵盖基础医学、临床技能、公共卫生、慢病管理、信息化应用等方面，注重实用性和针对性。采用线上线下相结合的方式，开展理论授课、实操演练、案例分析、学术交流等多样化培训活动，提高基层医疗卫生人员的学习积极性和效果。建立继续教育学分管理制度，将继续教育学分作为基层医疗卫生人员职称晋升、岗位聘用、年度考核的重要依据，激励基层医疗卫生人员积极参加继续教育学习。
3.加强岗位培训
根据基层医疗卫生机构不同岗位的职责和需求，制定岗位培训方案，开展针对性的岗位培训。培训内容包括岗位职责、工作规范、操作技能、服务理念等，提高基层医疗卫生人员的岗位胜任能力。定期组织基层医疗卫生人员开展岗位练兵和技能竞赛活动，以赛促学、以赛促练，激发基层医疗卫生人员学习业务知识和技能的积极性，提升其业务水平和服务能力。建立岗位培训考核制度，对参加岗位培训的人员进行考核，考核结果作为岗位聘用和绩效奖励的重要依据。
4.推进“师带徒”培养模式
建立“师带徒”制度，在县级医疗机构和基层医疗卫生机构中选拔一批经验丰富、业务精湛的专家和骨干作为导师，与基层医疗卫生人员结成师徒对子，进行一对一的传帮带培养。导师应制定详细的培养计划，明确培养目标、内容和方式，定期对徒弟进行业务指导和考核，传授临床经验、服务技巧和医学人文知识，帮助徒弟尽快成长为业务骨干。建立“师带徒”激励机制，对导师和徒弟在职称晋升、岗位聘用、绩效奖励等方面给予适当倾斜，对表现优秀的师徒对子进行表彰和奖励。
（二）加大基层医疗人才引进力度
1.拓宽人才引进渠道
制定基层医疗卫生机构人才引进计划，明确人才引进的专业、数量和条件。通过公开招聘、校园招聘、高层次人才引进、定向招聘等方式，广泛引进各类优秀医疗人才到基层医疗卫生机构工作。加强与高等医学院校的联系与合作，建立人才供需对接机制，定期到高校举办招聘会，吸引高校毕业生到基层就业。积极参加省、市组织的高层次人才引进活动，引进具有硕士及以上学位或副高级及以上职称的高层次医疗人才。针对基层医疗卫生机构紧缺专业人才，可采取定向招聘的方式，到相关专业院校或医疗机构进行招聘，确保紧缺专业人才引得进、留得住。
2.完善人才引进政策
制定优惠政策，吸引人才到基层医疗卫生机构工作。对引进的高层次人才和紧缺专业人才，给予一定的安家费、住房补贴、科研启动经费等；在职称晋升、岗位聘用等方面给予优先考虑，不受岗位结构比例限制。为引进人才提供良好的工作和生活条件，解决其配偶就业、子女入学等后顾之忧。在基层医疗卫生机构设立人才公寓，为引进人才提供住房保 障；协调相关部门，帮助引进人才解决配偶就业和子女入学问题，让其安心工作。建立人才引进绿色通道，简化人才引进程序，提高人才引进效率。对符合条件的高层次人才和紧缺专业人才，可采取直接考核的方式聘用，缩短招聘周期，确保人才引进工作顺利进行。
（三）优化基层医疗人才发展环境
1.完善薪酬待遇保障机制
落实基层医疗卫生机构绩效工资制度，合理核定绩效工资总量，提高基层医疗卫生人员的薪酬待遇水平。建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的绩效工资分配机制，向关键岗位、业务骨干和做出突出贡献的人员倾斜，充分调动基层医疗卫生人员的工作积极性。完善乡村医生补偿机制，提高乡村医生收入水平。通过政府购买服务、基本公共卫生服务经费补助、一般诊疗费收入等渠道，保障乡村医生合理收入。对在偏远地区、艰苦岗位工作的乡村医生，给予一定的生活补助和交通补贴。
2.畅通职业发展通道
建立基层医疗卫生人员岗位晋升机制，根据基层医疗卫生机构岗位设置和人员实际情况，合理确定岗位晋升条件和程序。鼓励基层医疗卫生人员通过竞争上岗、岗位轮换等方式，提升自身业务能力和综合素质，实现职业发展。加强基层医疗卫生机构学科建设和人才培养平台建设，为基层医疗卫生人员提供更多的学习交流和科研创新机会，支持其开展新技术、新项目，提高业务水平和学术地位。
3.加强人才激励表彰
建立健全基层医疗人才激励表彰制度，对在基层医疗卫生工作中表现突出、业绩显著、群众满意度高的医疗卫生人员，给予表彰和奖励。设立基层医疗人才突出贡献奖，对做出突出贡献的基层医疗人才进行重奖，激发基层医疗卫生人员的工作热情和创造力。积极宣传基层医疗人才的先进事迹和典型经验，通过报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传基层医疗人才的优秀品质和奉献精神，营造尊重人才、关心人才、支持人才的良好社会氛围，提高基层医疗卫生人员的职业荣誉感和归属感。
三、保障措施
建立健全基层医疗人才培养和引进工作监督考核机制，制定考核指标和评价标准，定期对各部门、各单位工作进展情况进行监督检查和考核评价。将基层医疗人才工作纳入政府目标管理考核体系，对工作成效显著的部门和单位进行表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的进行通报批评，并追究相关人员责任。加强对人才培养质量和引进人才使用效果的跟踪评估，及时发现问题，调整完善政策措施，不断提高基层医疗人才工作水平。
充分利用各种媒体和宣传渠道，广泛宣传加强基层医疗人才培养和引进工作的重要意义、政策措施和工作成效，积极营造全社会关心支持基层医疗人才队伍建设的良好氛围。及时总结推广先进经验和典型做法，引导和激励广大医疗卫生人员投身基层医疗卫生事业，为提升基层医疗服务水平做出更大贡献。
成安县卫生健康局
2025年6月30日
