成安县政务服务帮办代办工作实施方案（征求意见稿）

信息来源：行政审批局
http://www.chengan.gov.cn　
发布时间：2023-07-13

为深入贯彻落实“放管服”改革工作部署要求，加快转变政府职能，进一步优化政务服务环境，根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）精神，在全县全面推行政务服务向村（社区）延伸，进一步加强村级帮办代办服务规范化建设，为企业和群众提供更便利的办事需求，结合我县实际情况，制定本工作方案。

一、工作目标

坚持以人民为中心，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，推动更多高频政务服务事项实现不出村(社区)、不见面就能办成事、拿到证，全面建立“横向协作、纵向联动、全程代办、全域帮办、高效运行”的政务服务帮办代办新格局，建立无偿政务服务帮办代办制度，打造服务热线“一号统领”运行模式，主动为企业群众送政“上门”提供保姆式“一对一”代办服务，助力全县重点项目快落地、快开工、快建设，实现企业群众办事“零跑动”和“最多跑一次”，不断优化政务服务和营商环境，为全县高质量发展提供强有力的政务服务保障。

二、基本原则

（一）自愿委托，主动服务。在当事人自愿基础上，为当事人提供帮办代办服务，变被动服务为主动服务，有效整合政务服务资源，精简代办工作流程，打造便捷高效的帮办代办服务链条。

（二）全程代办，无偿服务。以企业、群众满意为标准，以方便企业群众办事为目标，全程协调、全程跟踪，除法律、法规明确规定必须由企业和群众交纳的费用外，一律提供免费帮办代办服务。

（三）协同联动，全域覆盖。打造“横到边、纵到底”的帮办代办服务网络，对涉及多个部门的关联事项，建立牵头部门负责制，梳理优化服务流程，为企业和群众提供优质高效的服务。

三、主要任务

（一）组建帮办代办队伍

1.县级远程指导。县政务服务大厅入驻部门及县直各职能部门配齐配足远程指导工作人员，做好统筹协调工作。各职能部门充分发挥掌握政策、熟悉业务的优势，明确优秀业务骨干担任专兼职远程指导工作人员，人员数量应满足日常帮办代办需要，原则上不少于2人，并在县政务服务大厅及各职能部门办事大厅设立远程指导服务区域或窗口。

2.设立企业服务中心。县行政审批局整合涉企咨询引导、帮办代办、审前服务等功能区域和服务职能，在政务服务大厅设立企业服务中心，并成立企业服务中心领导小组，配备6名专职人员，围绕企业开办、准营、运营、投资建设、变更、歇业、退出等全生命周期，聚焦主导产业、重点项目，超前服务、主动对接，为企业提供线上线下咨询、全程帮办代办、辅助业务申报等全生命周期服务。

3.村（社区）级帮办代办。村（社区）应以村（社区）工作人员、网格员、志愿者为主体，建立专兼职帮办代办队伍，人员数量原则上不少于2人，并在村（社区）综合服务站设置帮办代办服务点或窗口。

4.经开区帮办代办。针对经开区的企业对审批手续不熟悉、效率低、筹备时间长等问题，经开区建立协同、便捷的“帮代办”服务队伍，原则上不少于6人，主动与审批部门对接，依托远程帮办代办系统，靠前服务，为经开区的企业提供专业、高效的咨询、审查、审批“帮办代办”服务，促进项目早开工、早建成、早见效。

（二）确定帮办代办服务范围及职责

帮办是指在接受申请人咨询、协助准备齐全材料后，帮办人员带领申请人到县直相关部门或窗口办理业务。代办是指申请人在准备齐全材料并完成材料交接手续后，由代办员全程代替办理。

县政务服务大厅入驻部门、县级职能部门办事大厅的所有业务均可实施帮办代办服务，对于涉及多部门的复杂事项，鼓励申请人申请代办服务。县各职能部门统一制定帮办代办政务服务事项清单和帮办代办服务流程图，帮办代办服务涵盖项目建设、企业注册登记、民生事务等与群众关系密切的民生保障类公共服务事项；对来县级部门办理业务行动不便或其他特殊群众，可提供代办服务。

县7212345热线负责远程咨询、转接和督促相关部门、科室或窗口在承诺时限内办结申请事项，协调解决帮办代办服务中遇到的审批问题和堵点，负责满意度评价回访及帮办代办全过程信息记录工作，形成工作台账；村级帮办代办人员负责将办理好的材料和结果送交申请人。

（三）帮办代办流程

1.申请。申请人通过帮办代办窗口、线上渠道或电话等多种方式提出申请。

2.承办。基层帮办代办人员按照事项一次性告知书，对于材料齐全的事项，通过7212345热线分转各职能部门业务科室，线上远程指导、受理、审核、当场办结。

3.办结。证照通过部门窗口领取或快递送达等方式完成，线下受理纸质材料当天通过邮寄到县各职能部门接收存档。

（四）开展线下线上帮办代办服务

1.在县7212345政务服务热线开设“一号统领”基层政务服务专席等方式提供服务，在线上依托河北省政务服务网、远程智慧帮办代办平台、向日葵软件程序等帮办代办渠道，为申请人提供图文交流、电话咨询、远程视频、远程指导、资料推送、辅助业务办理等全方位帮办代办服务，变“群众跑”为“数据跑”。

2.在线下推行“企业群众进门有人引导，自助查询打印有人指导”的“一站式、无障碍”帮办服务模式，“手把手”指导帮助企业群众进行材料准备、网上申报、查询打印等业务，变“群众跑”为“我来跑”。

四、保障措施

（一）加强组织领导，严格落实责任。在县政务服务中心和乡镇（村级）便民服务中心（站）成立帮办代办服务工作领导小组，负责统筹压实工作责任，协调联动各帮办代办服务站，解决难点问题，将帮办代办服务落到实处。

（二）强化考核评估，结果定期通报。由县政务服务管理办公室牵头，会同相关职能部门制定工作标准，对帮办代办服务进行全程监督，严禁违规收取“服务费”，严禁推诿扯皮、吃拿卡要等行为。通过举报信箱、7212345热线、政务服务“好差评”等渠道加强监督。将帮办代办回访情况计入进驻窗口和个人考核，纳入季度评估，考核评估结果每季度通报。

（三）加大宣传力度，提高企业群众知晓度。各帮办代办服务站要加大宣传力度，充分运用县政务服务中心大屏幕、帮办代办服务手册、电视报刊、网络新媒体等媒介，广泛宣传帮办代办政策，提升社会覆盖面和知晓度，积极营造关心支持帮办代办工作的良好舆论氛围。

通讯地址：成安县成峰路东彭留村路段路南凤冠华府小区1号楼政务服务大厅三楼办公室

邮箱：caxspjbgs@163.com

附件：1.帮办代办政务服务事项清单（第一批）

附件1

成安县帮办代办政务服务事项清单（第一批）

序号	所属行业部门	事项名称	事项类型
1	县行政审批局	个人独资企业设立、变更、注销登记	行政许可
2	县行政审批局	有限责任公司设立、变更、注销登记	行政许可
3	县行政审批局	农民专业合作社设立、变更、注销登记	行政许可
4	县行政审批局	出版物零售单位和个体工商户设立、变更审批	行政许可
5	县行政审批局	社会团体成立、变更、注销登记	行政许可
6	县行政审批局	民办非企业单位成立、变更、注销登记	行政许可
7	县行政审批局	社会团体修改章程核准	行政许可
8	县行政审批局	民办非企业单位修改章程核准	行政许可
9	县行政审批局	医疗机构执业登记	行政许可
10	县行政审批局	教师资格认定	行政许可
11	县行政审批局	道路旅客运输经营许可	行政许可
12	县行政审批局	道路货物运输经营许可（普货）	行政许可
13	县行政审批局	药品经营许可（零售）	行政许可
14	县行政审批局	食品（含保健食品）生产许可	行政许可
15	县行政审批局	医师执业注册	行政许可
16	县行政审批局	护士执业注册	行政许可
17	县行政审批局	娱乐场所从事娱乐场所经营活动审批	行政许可
18	县行政审批局	申请从事互联网上网服务经营活动审批	行政许可
序号	所属行业部门	事项名称	事项类型
19	县行政审批局	人力资源服务许可	行政许可
20	县行政审批局	劳务派遣经营许可	行政许可
21	县行政审批局	民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批	行政许可
22	县行政审批局	文艺表演团体从事营业性演出活动设立审批	行政许可
23	县行政审批局	企业投资项目备案	其他行政权力
24	县行政审批局	企业投资项目核准（内资）	行政许可
25	县行政审批局	节能审查	行政许可
26	县行政审批局	一般建设项目环境影响评价报告表（书）审批	行政许可
27	县行政审批局	建筑工程施工许可证核发	行政许可
28	县行政审批局	防空地下室建设审批	行政许可
29	县行政审批局	排污许可	行政许可
30	县行政审批局	房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案	其他行政权力
31	县医保局	基本医疗保险参保和变更登记	公共服务
32	县医保局	基本医疗保险关系转移接续	公共服务
33	县医保局	基本医疗保险参保人员医疗费用手工（零星）报销	公共服务
34	县医保局	基本医疗保险参保信息查询和个人账户一次性支取	公共服务
35	县人社局	创业服务	公共服务
36	县人社局	执业培训	公共服务
37	县人社局	灵活就业人员社保补贴申请	公共服务
38	县人社局	离退休人员领取养老金资格认证	行政确认
序号	所属行业部门	事项名称	事项类型
39	县人社局	职工参保登记	公共服务
40	成安县残疾人联合会	残疾人证	行政确认
41	县民政局	撤销中国公民收养登记	行政确认
42	县民政局	事实无人抚养儿童认定	行政确认
43	县民政局	城乡最低生活保障对象认定	行政确认
44	县民政局	临时救助	行政给付
45	县民政局	老年人福利补贴	行政给付
46	县资规局	不动产统一登记	行政确认
47	县资规局	不动产登记资料查询	公共服务
48	县住建局	房产信息查询及预查封登记	行政确认
49	县住建局	房屋交易资金监管	其他行政权力
50	县住建局	维修资金归集、使用核定、拨付	公共服务
51	县住建局	住房租赁补贴申领	行政给付
52	县住建局	公共租赁住房保障申请	其他行政权力
53	县住建局	保障性住房信息查询	公共服务
54	县住建局	供热用户报装	公共服务
55	县水利局	供水用户报装	公共服务
56	县市政公用事业服务中心	管道燃气报装	公共服务
57	县农业农村局	动物及动物产品检疫合格证核发	行政许可
58	县交通局	营运证配发一次性告知与代收	其他行政权力
59	县司法局	法律咨询	公共服务
60	县公安局	边境管理区通行证核发	行政许可
序号	所属行业部门	事项名称	事项类型
61	县公安局	普通护照签发	行政许可
62	县公安局	出入境通行证签发	行政许可
63	县公安局	临时身份证办理	其他行政权力
64	县交警大队	6年免检机动车申领检验标志	公共服务
65	县交警大队	机动车临时通行牌证核发	行政许可
66	县交警大队	机动车驾驶证核发、审验	行政许可
67	县烟草局	烟草专卖零售许可	行政许可
68	县军退局	优待证申领制发	行政确认
69	县军退局	退役士兵自主就业一次性经济补助金的给付	行政给付
70	县军退局	退役士兵待安排工作期间生活费的给付	行政给付
71	县军退局	现役军人立功受奖奖励金	行政奖励
72	县卫健局	农村部分计划生育家庭奖励扶助金	行政给付
73	县卫健局	农村独生子女身份审定	行政确认
74	县教体局	对学校思想政治教育先进集体，先进个人等表彰	行政奖励
75	县教体局	对“三好学生”“优秀学生干部”“先进班集体”等表彰	其他行政权力
76	县教体局	教育类社会团体筹备申请，成立登记，变更登记，注销登记前的审查	行政许可
77	县教体局	临时占用公共体育场地设施审批	其他行政权力
78	县教体局	体育类民办非企业单位申请登记审查	行政奖励
79	县教体局	教师资格定期注册	行政确认
序号	所属行业部门	事项名称	事项类型
80	县教体局	对教师申诉的处理	其他行政权力
81	县教体局	对学生申诉的处理	其他行政权力
82	县教体局	普通话水平测试	公共服务
83	县教体局	普通话培训	公共服务
84	县教体局	学前教育，义务教育阶段入学政策咨询及办理	公共服务
85	县教体局	等级运动员称号授予	行政确认
86	县教体局	社会体育指导员技术等级称号认定	行政确认

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