成政字〔2023〕8号

成安县人民政府

关于印发2023年工作要点的通知

       各乡镇人民政府，县政府各部门，经济开发区管委会：

《成安县人民政府2023年工作要点》已经县政府研究通过，现印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

                               成安县人民政府

                              2023年1月31日

成安县人民政府2023年工作要点

       2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是加快建设富强文明美丽现代化成安的关键之年，做好经济社会发展工作关系长远、意义重大。

       今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十届三次全会、市委十届五次全会、县委十一届五次全会精神以及省委、市委、县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，确保主要经济指标增速位居全市前列，加快建设富强文明美丽的现代化成安，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。

       经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总值增长8%，实际使用外资增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，单位生产总值能耗、PM2.5、PM10年均浓度和优良天数完成市定目标。

       （一）坚定不移抓投资上项目，不断增强高质量发展动力支撑

       1.招商引资增后劲。深化产业链招商，立足“管、板、件”等主导产业，大力开展以商招商，着力引进一批上下游配套企业。强化“园中园”招商，依托紧固件产业园、阀门制造产业园等，招引同类项目组团入驻，壮大产业集群。瞄准新兴产业招商，积极引进白色家电、电子信息、商贸物流等新兴产业项目。突出大项目招商，紧盯京津、国内500强企业，确保在央字头、国字号和战略支撑项目、外资项目引进上实现突破。全年举办招商推介会10场，引进5000万元以上项目25个，其中超10亿元以上项目5个，超30亿元以上项目1个，1000万美元以上外资项目1个。

       2.重点项目抓攻坚。重点推进伯昂联运集装箱、益海特种装备制造等项目尽快落地开建，推进高端紧固件产业园二期、金泰包装新材料、和盈宝金属材料交割库等项目加快建设进度，推进高端紧固件产业园一期、夏菱空调等项目全面投产达效。依法处置盘活停产半停产企业5家以上；建立项目保障清单，最大限度争取上级资金，实现项目投资总量稳步提升。全年新开工项目60个，竣工投产项目30个；争列省重点项目8个，市重点项目30个。

       3.园区平台提能级。优化整合布局，加快开发区扩区，确保商城工业园纳入省级开发区规划范围；推进长巷石墨新材料产业园进区入园，完善园区各项规划编制和规划环评审批。夯实基础设施，完成蒸汽管网、江水直供水厂和变电站等项目建设，加快道路、排水、供水、供气等设施改造。用活平台公司，逐步增强经开恒达公司参与园区建设的自主经营能力。瞄准千亿级经济开发区目标，力争开发区营业收入、固定资产投资等主要经济指标增长20%以上。

       （二）坚定不移推动产业升级，加快构建现代化产业体系

       1.做大做强特色产业。对友发钢管、正大制管等骨干企业，实行台账管理，保持正大制管、友发钢管两个产值超百亿元企业稳定增长，尽快培育金泰包装达到百亿元产值。重点推进制管业向涂层管、复合管、油井管等方向拓展，制板业向镀锌板、新能源电池壳等高附加值专用板方向发展，石墨碳素产业向新型负极材料方向拓展，提升传统产业高端化、智能化、绿色化水平。全年实施技改项目30个以上，争取列入省技改项目库5个；新增规上工业企业15家。建立企业上市梯队，落实企业上市前激励政策，帮助后备企业解决权属变更、注册登记等方面问题，实现恒工精密在深交所上市。

       2.发展现代服务业。推动生产性服务业发展，支持工业企业工贸分离，培育商业贸易、仓储物流、咨询设计、技术服务、售后培训等服务型企业。加快阀门检测中心、阀门产业联盟中心建设；推进水发国际物流园专用铁路项目开工；支持物流企业回流，挖潜物流产业增值能力。加快县域商业体系建设，完成乡镇商贸中心和县级物流配送中心建设；聚焦汽车、家电等重点领域，开展形式多样的促销活动。支持金泰包装、瑞田农药等重点外贸企业发展，不断扩大外贸出口规模。全年新增限上商贸企业12家以上、规上服务业企业3家以上、外贸出口实绩企业3家以上。

       3.提高科技创新能力。加大研发投入，落实研发费用加计扣除等政策，全年新增国家级“小巨人”企业1家，高新技术企业5家，专精特新企业6家，研发中心2家，科技型中小企业30家，确保全社会研发投入增长10%，实现科技创新能力A类县名次前移。搭建政校企合作平台，用好科技特派团，帮助企业加大技术研发、人才引进、科技转化力度。组织企业家到高等院校进行培训，进一步提高企业家经营理念、管理水平。

       （三）坚定不移实施新型城镇化战略，持续提升城市功能品质

       1.调整优化城乡布局。加快污水设施、燃气设施、城市绿化等14个城市专项规划编制，完成国土空间总体规划编制及审查报批，完成中心城区控制性详细规划、总体城市设计及6条街道城市设计建设导则编制报批，优化城市整体风貌和建筑形态。开展乡镇国土空间规划编制，探索片区村庄规划编制试点。严格规划执法，加强动态管控，严厉打击违反规划建设行为。科学合理供应土地，确保房地产市场平稳健康发展。

       2.全面提升城市功能。实施基础更新工程，完成迎宾街、富康街等6条道路路面修复，8个城中村94条小街巷改造，完成凤凰路、青云大街等13条街道便道改造。实施品质提升工程，加快史庄村改造，完成全龄体育公园建设，完成5个老旧小区改造；开展城区大面积基础绿化，新建11个口袋公园；对雪涛北街、向阳北街等11个城区路段补植补栽；对如意公园、熙和公园等进行星级公园打造，把如意公园创成省“五星级公园”；加快建设团结干渠城区段运动休闲绿色廊带；整合城区闲散地块，建设一批便民农贸市场、停车场等公共设施。推进515国道成安段建设，形成县城新北环和新西环；完成桃园路、志成街等道路建设；完成国省干道过村路段改造。加快建设上亿浙商城，谋划建设商业综合体、商旅综合体，快速聚集人气商气。

       3.严格规范城市管理。下大力整治县城管理中存在的突出问题，着力提升精细化管理水平。重点治理店外经营、车辆乱停等现象，规范县城秩序；深入开展爱国卫生运动，增加道路洗扫频次，提升城区洁净水平；提高小区物业覆盖率，完善管理机制，提升管理水平。

       （四）坚定不移推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化进程

       1.加快发展现代农业。新建高标准农田2.5万亩，粮食面积稳定在64万亩左右，大豆、玉米带状复合种植7000亩以上，完成储备粮轮换9700吨。推进李家疃食用菌示范区建设，扩大种植面积3000亩；推进成安草莓提档升级，完善生产、加工、冷藏等全产业链条，逐步形成育苗生产、休闲采摘、旅游观光于一体的一二三产融合示范区。建立健全小麦种业育、繁、推一体化产业体系，全力打造“种业强县”。支持聚犇牛场、芳汀养殖等企业发展壮大，依托金都食品，建设绿色优质肉品供给基地。

       2.深入推进乡村建设。落实农村人居环境整治提升五年行动要求，统筹乡村基础设施和公共服务布局，建成12个和美乡村。加大常态化清扫保洁和垃圾清运力度，完善农村公厕、户厕长效管护机制，对重点示范村实施硬化、绿化、亮化等工程，推动村容村貌整体提升。建设农村公路45公里，完成农村公路闭合圈，创建“四好农村路”全国示范县。实施南水北调受水区农村饮水安全管网铺设改造提升，覆盖8个乡镇60个村，受益人口10.9万人。

       3.促进农民稳定增收。发展一批家庭农场、种植大户、农民合作社等新型农业经营主体，新增1家省级家庭农场、3家市级家庭农场、9家县级家庭农场。持续壮大集体经济，集体收入超10万元的村达到65%以上。推动巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强产业、就业、科技帮扶，实施带贫能力强的产业项目，不断增加脱贫人口收入。

       （五）坚定不移改善生态环境，着力建设绿美成安

       1.强化大气污染防治。加大企业治理设施升级改造，积极推进重点行业绩效等级“升A晋B”帮扶行动，B级以上企业新增30%以上；继续深化涉VOCs、“散乱污”、扬尘污染等重点领域污染物协同管控，精准做好重污染天气应对，有效增加空气质量优良天数。稳妥实施碳达峰、碳中和，重点推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，保障空气质量持续好转。

       2.抓好水环境治理。完成“引黄入成”工程，推进全域水网建设，完成团结东西干渠引水等10条渠道治理，全年引用地表水5000万立方米，扩大地表水灌溉面积3万亩。推进城镇污水一体化项目、经济开发区污水处理厂、商城污水处理厂生活污水融入改造等项目。推动河渠生态保护治理，加强重点涉水企业监管，坚决杜绝偷排偷放、超标排放等违法问题发生，封堵非法入河排污口，实现两个地表水断面水质稳定达标。加大饮用水水源地常态化管理，确保饮用水源地水质达标率100％。

       3.严格土壤环境治理。深入开展危险废物安全隐患排查，严厉打击非法转移、排放、倾倒和处置危险废物等行为。组织开展土壤重点监管企业污染状况调查，确保用地安全。落实河湖长制、林长制，加大绿美成安建设。

       （六）坚定不移优化营商环境，推动民营经济健康发展

       全力支持民营经济，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度，坚决防范和整治乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，依法保护民营企业产权和企业家权益。深化“放管服”改革，探索针对性更强、力度更大的政策措施，提高市场主体满意度。持续扩大“拿地即开工”成果，探索实行先租后让模式，提高供地效率，降低企业用地成本。完善政企常态化沟通联系机制，强化项目包联服务。加大政银企对接力度，深入推行金融顾问包联制度，全年新增贷款突破30亿元。充分发挥村级（社区）服务站作用，进一步完善乡村政务服务体系，打造一支乡村两级代办队伍，最大限度为群众办事提供便利。

       （七）坚定不移保障改善民生，解决人民群众急难愁盼问题

       1.促进教育均衡发展。完成迎宾九年一贯制学校、第七中学、南湖幼小一体化等学校建设，完成老一中改扩建和东城学校扩建工程，确保9个乡镇39所学校建成投用。完成县城富康、朝阳等3所幼儿园建设，完成商城镇中心幼儿园等3所幼儿园建设，确保每个乡镇都拥有一所标准中心幼儿园。县财政继续投入1000万元，持续实施教师队伍素质提升工程，支持名师工作室，培育一批名校长，全面提高教育教学水平。

       2.提高医疗服务水平。加快建设综合性新医院，建设疾控中心、社区医院，完成9所乡镇卫生院国医堂提升、6所乡镇卫生院及村卫生室标准化建设，为65岁以上老人免费进行两次健康体检。引进高端专科人才，补充医疗队伍力量，强化业务能力培训，提升医疗服务水平。加快以县医院、中医院为龙头的医共体建设，推动县乡村三级医疗资源共享。深化门诊实质性治疗医保待遇改革。

       3.加强社会保障服务。千方百计扩大就业，实现城镇新增就业6260人，农村劳动力向非农产业转移2300人。精准落实城乡低保、社保等兜底政策，坚决守牢民生底线。优化城乡养老服务供给，推进县乡村三级养老服务网络建设；落实国家新的生育政策，推进3岁以下婴幼儿照护服务，解决“一老一小”问题。为残疾人提供康复、就业培训等精准服务，不断提升助残服务水平。高标准打造一座公共图书馆，全年开展文化惠民演出活动不低于80场次。在城区建设4个多功能体育场、2个体育公园，更新3个乡镇60个村健身器材。

       4.维护社会和谐稳定。带着感情、责任和追求做好信访工作，全力争创国家级示范县。严格落实安全生产责任制，持续深化安全生产大排查大整治，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。统筹抓好食品药品安全、防汛抗旱、防灾减灾救灾等工作，完善应急管理体系建设，有力保障人民群众生命财产安全。健全完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶。推进法律援助、人民调解、律师公证等公共法律服务触角向村(社区)延伸，全年新建村标准化公共法律服务工作站27个。

成政办〔2023〕11号

成安县人民政府办公室

印发《关于进一步加强农村道路交通安全

管理工作实施方案》的通知

       各乡镇人民政府，县直各单位，经济开发区管委会：

   《关于进一步加强农村道路交通安全管理工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

                               成安县人民政府办公室

                                  2023年2月5日

（此件公开发布）

关于进一步加强农村道路交通安全管理工作实施方案

       为进一步提升农村道路交通安全现代治理能力和水平，助力全面推进乡村振兴，服务保障农业农村现代化，按照省政府办公厅《关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的意见》（冀政办字〔2022〕115号）、市政府办公室《关于进一步加强农村道路交通安全管理工作实施方案》（邯政办字〔2022〕66号）要求，结合我县实际，制定以下实施方案。

       一、总体目标

       深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，切实防范化解农村道路交通重大安全风险，坚决遏制农村地区重特大道路交通事故，加快补齐农村道路交通安全管理短板，着力构建政府领导、部门监管、单位负责、协同共治、齐抓共管的农村道路交通安全社会治理新格局。

       二、重点任务

       （一）有效提升农村道路交通安全治理水平

       1.强化农村道路交通安全隐患治理。各乡镇政府和县交通运输局要切实加强对农村道路交通安全隐患排查治理，督促开展乡村道路交通安全隐患排查。加大农村道路危桥、安全设施、标志标线等基础设施治理改造力度，以村道为重点按照轻重缓急制定分步治理规划，通行客运班线和接送学生车辆集中的村道以及急转弯陡坡、临水等重点路段优先实施。深入推进农村公路安全生命防护工程建设，力争将2021年底前建成通车的农村县乡道路、通村道路纳入安全生命防护工程规划。对新建、改建、扩建农村道路，严格落实交通安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用“四同时”制度。乡镇政府要组织排查“马路市场”“占道摆摊”等影响交通出行的安全隐患，并及时整治。

       2.提升农村道路交通管理精细化水平。要借鉴城市交通管理理念，开展道路交通安全设施精细化提升工作。结合农村道路交通实际，加快风险较高路段的隐患治理，深化农村地区“千灯万带”示范工程。针对交通事故易发多发的险要路段、平交道口分别实施“三必上”（路侧险要路段完善警告标志、减速带、路侧护栏）、“五必上”（平交路口完善警告标志、交通标线、减速带、警示桩、信号灯）安全改造，认真梳理辖区内近三年发生过一次死亡3人以上交通事故或死亡人数累计超过5人的平交路口、发生过冲出路面翻坠交通事故导致死亡人数超过3人的临水等路侧险要路段及混合交通流量大、事故多发的平交路口，确保2023年底前完成提升改造。加强农村支路、进出村口的警示和降速措施设置，有条件的地方在路口实施“坡改平”改造。要健全农村公路建设、管理、养护、运营有关标准，及早发现、消除交通安全隐患，提升本质安全水平。县气象局要负责恶劣天气监测、预报、预警和信息发布，组织开展交通气象灾害评估，建立完善恶劣天气条件下交通气象保障联动机制。

       3.科学规范“两站两员”上岗勤务。乡镇政府要制定乡镇交通安全管理站、管理员、农村交通安全劝导站、劝导员“两站两员”劝导勤务制度，认真落实重要节假日、早晚出行高峰、学生上下学、赶集庙会、红白喜事、民俗活动、重大安保以及恶劣天气时段必须上岗开展交通安全劝导的“八必上”原则，结合辖区交通出行实际，合理制定勤务计划和上岗时间安排，保证每月开展劝导不少于15天，每天不少于6个小时。

       4.推动警力部署适时向农村地区转移。县公安局、市交巡警支队成安县大队要根据城区与农村道路交通安全形势，适当将勤务和警力向农村地区转移，扩大农村道路交通安全管理的覆盖面。要积极落实乡镇派出所参与农村交通安全管理工作，推动建立“一村一辅警”参与交通安全管理机制，充实农村道路交通安全管理专业力量。

       （二）持续强化农村道路交通安全执法管控

        1.强化农村地区突出违法整治。要建立健全联合执法机制，强化农村地区严重违法行为执法管控。对于易造成群死群伤的中型以上客车以及面包车、6座以上“黑客车”“黑校车”等重点车辆，通行客运班线和校车的临水道路、通行大型车辆的农村马路市场等重点路段，以及客车非法营运、货车和拖拉机违法载人、面包车超员载客等重点违法行为，要全面摸排底数，加强联勤联动，形成高压严管态势。坚持分级分类精准治理，对重大风险隐患依法进行整改。深化“一盔一带”安全守护行动，提高安全头盔、安全带的佩戴率和使用率。

       2.强化重点车辆综合治理。要建立健全定期会商、信息交换等工作机制，加强安全技术不达标重点车辆的专项治理。县农业农村局要突出强化农机安全，推进实施拖拉机“亮尾工程”，严厉查处变型拖拉机假牌、套牌、非法上路行驶等行为，发现非法销售的及时将有关信息通报县市场监督管理局。县农业农村局、县应急管理局要深入推进“十四五”平安农机创建，夯实农机安全基础。

       3.建立健全农村道路交通事故应急救援机制。县公安局、县卫健局、县消防救援大队、交巡警支队成安县大队等单位要建立同出、同救的事故现场应急处置机制，做到统一领导，统一指挥，分工明确，协同作战，高效运转。交巡警支队成安县大队负责设置警械区域、疏导交通，组织抢救受伤人员，进行现场勘查、现场调查、收集证据。县卫健局及时赶到事故现场开展医疗救治，对受伤人员及时救治或转运到定点医院。对现场死亡人员处置：现场死亡1至2人的，由医生现场出具死亡证明后交由交巡警支队成安县大队进行处置；现场死亡3人及以上的，按突发公共事件处置相关规定进行处置。县消防救援机构发挥应急救援人员和装备优势，负责及时解救车内被困人员，消除现场车辆或物品爆炸、着火等危险。

       4.突出地域特点强化重点路段交通管控。交巡警支队成安大队要积极会同有关部门，根据我县平原地区道路状况，优化勤务部署，加强道路管控。特别是对我县农产品产销集散地及周边道路，要一点一策、一路一策加强巡逻管控，切实做好“压事故、保安全、保畅通”工作。

       （三）因地制宜确保农村客运安全与发展

       1.统筹发展农村客运服务体系。县交通运输局要构建供需匹配、组织灵活、模式多样的农村客运供给体系，最大程度满足农村群众群体性、潮汐性出行要求。加大农村地区校车服务供给。县教育体育局要加强农村学校布局、管理方式以及在校学生规模、放假开学和日常出行需求等基础信息摸排，通过因地制宜发展专用校车、定制公交等方式，切实满足农村地区学生上下学、寄宿制学校集中返家返校等用车需求。

       2.强化农村客运班线风险防范。要健全完善农村客运班线的审核制度，对新开通农村客运线路，加强通行条件审核。对已开通的农村客运线路，要全面开展风险评估，对安全风险较大的线路，明确安全限制性要求。要将道路运输企业交通违法、交通事故和交通安全隐患情况纳入企业信用管理。

       （四）深入推进农村道路交通安全科技信息化应用

        1.推进农村道路视频监控建设。要加大农村道路交通技术监控设施投入力度，以事故多发路段、平交路口、交通安全劝导站等部位为重点，设置视频监控和违法取证设备，加快推进基础设施向农村地区延伸覆盖。在重点路段、路口、村口等点位，安装自动识别抓拍交通违法行为设备。在村庄进出口、支路与主路交叉口等重点路段，开展视频巡查，远程纠违提示，通行机动车的交叉路口全部安装视频监控。

       2.推进农村道路科技信息化建设应用。县交通运输局、交巡警支队成安县大队要强化科技装备和信息技术在农村道路交通安全管理中的应用，为农村道路交通安全形势研判、风险评估、流量监测、违法查缉、事故预防等工作提供有力的科技信息支撑。加强和规范农村道路交通管理信息系统应用，督促农村交通安全劝导站等通过手机APP开展工作，实现动态实时采集。在农村道路事故多发点段，安装LED显示屏、“大喇叭”等设备，远程推送宣传提示、警示标语，自动语音播报。

       （五）加大事故调查评估和交通安全宣传教育工作力度

       1.严格开展农村道路交通事故调查评估。交巡警支队成安县大队要依法依规开展农村道路交通事故深度调查，全面分析事故发生的原因，深入倒查各环节暴露的突出问题和短板不足，督促有关单位加强隐患整改、堵塞管理漏洞。推动落实县乡两级挂牌督办，进一步强化事故防范和整改措施落实情况评估工作，推动乡镇政府、部门和单位吸取事故教训，确保道路交通安全。

       2.深入推进农村道路交通安全宣传教育。交巡警支队成安县大队要会同宣传部门持续深化“美丽乡村行”交通安全巡回宣传，深入开展交通安全宣讲“百千万”活动（进百城、进千镇、进万村），在国省道示范路沿线重点村庄建设“交通安全文明村”，推动交通安全宣传内容纳入文明村镇测评体系，着力培育农村道路交通安全文化。充分利用农村宣传阵地设施，坚持传统媒体与新兴媒体相结合，紧盯春秋农忙、传统节假日和返乡返城高峰期等重点时段，强化警示教育。加强对农村面包车、低速载货汽车、三轮汽车、摩托车、电动车、拖拉机驾驶人和农村留守老人、在校学生、外来务工人员等重点群体的宣传教育，不断提升农村群众道路交通安全意识、规则意识和法治意识。

       三、保障措施

       （一）压实政府交通安全管理责任。要切实加强对农村道路交通安全规则的组织领导，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《邯郸市道路交通安全责任制规定》（市政府令第183号），建立健全农村道路交通安全责任体系，切实落实县级政府负总责、乡镇政府负主责的工作机制。深入推进县、乡、村三级农村道路“路长制”的实施，将农村道路交通安全工作列入乡镇政府安全生产、平安建设和乡村振兴战略工作考核的重要内容。

       （二）强化乡镇政府和村委会交通安全管理责任。设立乡镇道路交通安全委员会及其交通安全工作站，配备2名以上交通安全员，负责协调推动和组织开展本行政区域内道路交通安全工作。乡镇政府主要负责人是本行政区域农村道路交通安全工作第一责任人履行道路交通安全工作职责，负责组织协调和督促指导农村道路交通安全工作。明确分管负责人责任，实行乡镇干部包村、包路的农村道路交通安全包保责任制。推动农村道路“路长”、交通安全员、交通安全劝导员、农机管理员、保险协保员和营销员、网格长等力量融合发展，实现职能扩充、一人多岗、一人多能。村委会负责设立交通安全劝导站，选聘交通安全劝导员，确保劝导站常态化运转。

       （三）保障农村道路交通安全工作经费。要按照分级管理、分级保障的原则，对“两站两员”日常运行经费保障给予支持。不断深化“警保合作”，建立完善经费保障和监督考核等制度。鼓励保险公司加强“警保合作”劝导站建设。推动建立“政府+保险+社会”多方主体共同投入的长效机制。

       （四）强化政府部门协同监管责任。各乡镇政府和有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，以及“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头，谁靠近谁牵头”的原则，切实履行本行业领域农村道路交通安全监管职责，加强事中事后监管和部门间精准协同监管

成政字〔2023〕15号

成安县人民政府

关于印发《成安县南水北调江水直供工业用水定价方案》的通知

       各乡镇人民政府，县直各有关单位，经济开发区管委会：

《成安县南水北调江水直供工业用水定价方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

成安县人民政府    

2023年3月1日    

成安县南水北调江水直供工业用水定价方案

       为贯彻落实河北省人民政府办公厅《关于印发河北省地下水超采综合治理2022年度实施计划》（冀政办字〔2022〕36号）、成安县人民政府办公室关于印发《成安县地下水超采综合治理2022年度实施计划》精神，结合我县实际，严格遵循政府定价程序制定了本方案。

       一、制定南水北调江水直供工业用水定价方案的背景

       为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，加快推进地下水超采综合治理，坚决治理华北地区“大漏斗”，推动邯郸实现可持续高质量发展，依据河北省人民政府办公厅《关于印发河北省地下水超采治理2022年度实施计划的通知》（冀政办字〔2022〕36号）、邯郸市地下水超采治理办公室《关于印发邯郸市地下水超采综合治理2022年度工作方案》（邯水超采治理办〔2022〕1号）要求，于2022年10月底前，南水北调受水区生活和工业取水井、农业灌溉深层取水井全部关停。

        二、我县南水北调江水直供工业用水基本情况

       成安县经济开发区直供管网由南水北调配套管网最近处引至，管道铺设至工业园区新建给水厂，再由新建给水厂铺设管道至各用水企业进行供水置换。在建的两个给水厂分别为商城工业园区给水厂，规模为1.4万m³/d，占地面积233443.47 ㎡，建筑面积 1199㎡；成安县经济开发区给水厂，规模为1.6万m³/d，占地面积12226.94㎡，建筑面积1199㎡，可满足经开区所有企业的工业用水，现已开始供水。    

       三、水价制定政策依据

       按照河北省发改委、省城乡建设厅联合印发《河北省城镇供水价格管理实施细则》(冀发改调规〔2022〕4号)第三条：“城市供水价格是指城镇公共供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理、输送，使水质水压符合国家规定的标准后供给用户使用的价格”。第四条：“县级以上人民政府价格主管部门是城镇供水价格的主管部门。县级以上城镇供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城镇供水价格管理工作”。第五条：“城镇供水价格实行政府定价，具体定价权限按《河北省定价目录》规定执行。”我县南水北调终端水价价格制定和调整的价权在县发展和改革局。依据《河北省价格听证目录》（冀价政调〔2018〕127号）第四款，本目录以外关系群众切身利益的其他价格项目，认为有必要的也可组织价格听证。

       2023年1月13日，成安县发展和改革局组织召开成安县南水北调江水直供工业用水定价听证会，会上全体与会代表经过充分讨论，一致同意此定价方案。2023年3月1日，成安县人民政府第18次常务会议讨论通过《成安县南水北调江水直供工业用水定价方案》。

       四、我县南水北调江水直供工业用水定价方案

       城镇供水价格按照“准许成本加合理收益”的方法制定。

       供水企业供水业务的准许收入有准许成本、准许收益和税金构成：

       1.我县南水北调供水厂入口水价2.51元/m³；

       2.根据成本监审结论、输配成本：0.35元/m³；

       3.准许收益：按照有效资产乘以准许收益率计算确定，

       根据《成安县发展和改革局监审报告书》以及皓旭价评字第J2022060号成本调查报告：固定资产为政府投资，故准许收益为零；

       4.税金：包括所得税、城市维护建设税、教育费附加，依据国家现行相关税法规定核定，城市维护建设税、教育税附加=(成本×增值税×8%)为0.00084元/m³；

       5.水资源税：地表水0.2元/m³。

       综上测算南水北调江水直供工业用水价格：

       2.51+0.35+0.2=3.06元/立方米。（含水资源税）

       按照《河北省城镇供水价格管理实施细则》第十八条：非居民用水及特种用水实行超定额累进加价制度。一档水量为超定额水量小于20%（含20%），二档水量为超定额20%-40%（含40%）以内的用水，三档水量为超过定额水量40%以上的用水。分别以不低于政府规定水价的1.5倍、2倍、3倍征收。对“两高一剩”（高耗能、高污染、产能过剩）行业以不低于政府规定水价的2倍、3倍、5倍征收。淘汰类和限制类生产装备用水，在政府规定水价基础上每立方米分别加价不低于8元和4元。

       南水北调江水直供工业用水定价标准为2.86元/立方米；一档水价4.29元/立方米；二档水价5.72元/立方米；三档水价8.58元/立方米。上述价格不含水资源税。

       按照河北省人民政府《关于印发河北省水资源税改革试点实施办法的通知》（冀政发〔2016〕34号）、《河北省物价局关于将水资源税纳入城市供水价格的通知》（冀价经费〔2016〕163号文件）。公共供水企业地表水水资源税为0.2元/立方米计入水价。

       综上所述，南水北调江水直供工业用水含水资源税最终定价标准为3.06元/立方米；一档水价4.49元/立方米；二档水价5.92元/立方米；三档水价8.78元/立方米。

       由于目前各企业首次使用引江水，无法确定年用水定额，为维护企业利益，自各企业接通引江水三年内，暂不执行累进加价政策。三年后，根据企业每年实际用水需求，确定用水定额后执行累进加价政策。

       五、本方案自2023年3月1日起执行。