一、总体要求

       坚持阳光审批、双侧改革、做优做强的基本原则，聚焦投资建设项目全生命周期，着眼市场主体需求，立足项目、流程和事项全过程、全覆盖改革，加强前期指导，优化土地供应，简化项目审批，做优审批服务，强化事中事后监管，完善管理体系，促进审批、服务与项目准备和建设工作错位并行，压茬推进，进一步破除改革瓶颈，构建科学、便捷、高效的投资建设项目审批和管理服务体系，全力打造一流投资环境。

       二、加强前期指导优项目

       （一）制定标准，做强准入指导。

       （二）建立“三库”，做优储备项目。

       （三）多规合一，加强业务协同。

       三、优化土地供应做“熟地”

       （一）加强用地储备工作。

       （二）优化土地供给程序。一是规范压减时限。二是提前启动程序。三是优化公开流程。

       （三）推行区域评估和“标准地”改革。一是持续开展区域评估。二是推行工业用地“标准地”改革。三是努力实现“交地即交证”。

       四、加快流程再造简审批

       （一）探索模拟审批，有效利用“等地时间”

       聚焦全县招商引资和重点项目，充分利用项目“等地空档期”，我县出台了《成安县社会投资一般工业项目“拿地即开工”实施方案（试行）》，推行“模拟审批”，按照“自愿申请、模拟审批、拿地即开工”的思路，在取得土地前，先行组织施工前各项审批服务事项的审查服务工作，签订土地出让合同后1个工作日内核发相关法律文书，实现“拿地即开工”。

       （二）实行分段发证，压茬推进审批和建设

       1.分段核发工程规划许可证。

       2.分段核发建筑工程施工许可证。

       （三）加强并联审批，大力压减审批时限

       完善投资建设项目并联审批制度，实行一口受理，分阶段并联审批。设立“工程建设项目审批专区”，将投资建设项目涉及的审批事项和市政公用服务全部入驻专区，加强协同管理，没有前后时序关系的审批事项，各部门自行作出审批决定；有前后时序关系的，各部门同时开始办理，后序部门根据前序审批决定和部门职责作出本部门审批决定；各部门审批过程中需要共同研究的，由阶段牵头部门统筹协调相关部门意见。强化联合验收，办理时限不超过10个工作日。优化简化社会投资一般工业厂房（仓库）类项目、带方案出让土地工程建设项目、社会投资简易低风险项目审批流程，制定具体操作办法，施工前审批时限分别不超过22、15、14个工作日。（责任单位：县行政审批局、县自然资源和规划局、县住建局）

       （四）精简审批程序，转变审批管理方式

       1.简化审查审批程序。

       2.转变审查审批方式。

       3.推行告知承诺制。积极稳妥推进告知承诺制改革，促进项目早开工、早建设。一是扩大告知承诺应用范围。二是实行“告知承诺+容缺后补”。三是公布告知承诺事项清单。

       五、推进“一通四化”促服务

       （一）推进工程建设项目“一网通办”。

       （二）推进事项管理标准化。县行政审批局会同相关部门分别编制公布本级审批事项清单，明确名称、权限、材料等内容，逐项编制审查要点和办事指南，实现标准化管理；编制告知承诺事项清单和运用规程，明确“承诺免批”相关要求和权责；编制公开中介服务事项和技术审查事项清单，参照审批事项标准化要求，明确时限，规范管理；全面清理“隐形审批”，实现“清单之外无审批”。（责任单位：县行政审批局、县自然资源和规划局、县住建局）

       （三）推进审批服务快捷化。一是清理规范审批服务事项的现场勘验环节，二是对省、市重点项目，县行政审批局实行“5+5”环评审批服务，建立五方微信矩阵，将环境影响报告表和报告书审批时限分别压减至7和15个工作日以内。三是联合验收事项涉及的检验检测等第三方服务机构，早介入、早开展，并行推进，为快速组织联合验收提供条件。

       （四）推进企业机构服务规范化。一是规范市政服务机构管理。二是加强审图机构管理。三是全面使用河北省中介服务超市。

       （五）推进帮办代办专业化。持续深化帮办代办服务，对重点项目和政府投资项目报建工作实行“三个一”管理，全程指导服务、帮办代办。一是建强一个部门，参照市级建立县级“项目报建部”，牵头负责重点项目和政府投资项目的报建服务工作。二是打造一支团队，对“项目报建部”人员进行系统化培训、实战化训练，提高项目服务意识和报建素质，高标准打造专业化项目报建团队，以“专业报建”代替“边学边报”，全方位提升项目单位报建效率。三是建立一套机制，明确协调配合、帮办代办、流程设计、清单制作、跟踪问效、责任追究、教育培训等相关职责分工，实现对重点项目和政府投资项目报建的系统化管理。

       六、关注“事中事后”强监管

       （一）完善监管机制。

       （二）加强审监衔接。

       （三）强化信用管理。

       （四）优化招标投标管理。

       七、组织保障

       （一）完善保障机制。

       （二）加强沟通协调。

       （三）强化跟踪问效。

       相关链接:成安县人民政府办公室 印发关于投资建设项目全过程审批管理 实施方案的通知