政府工作报告政策解读--民生保障

一、生态治理方面

1.在大气污染防治上：严格落实大气污染防治要求，突出抓好工业企业、散煤管控、扬尘污染、餐饮油烟、禁烧禁燃、机动车尾气等重点领域深度治理。加快智慧环保平台建设，建立生态环境检测网、数据库、分析图，提升科技监管水平，实现全天候无缝隙监管。稳妥推进碳达峰碳中和，实施全面节约战略，加快生产生活方式转变。

2.在水生态环境治理上：严格落实“河长制”，统筹抓好生活污水、工业污水管控治理，封堵非法入河排污口，加大团结渠治理力度，确保出境断面水质稳定达标。实施城镇污水处理一体化项目，完成一期20个村污水管网铺设，提高农村污水收集处理能力。推进全域水网规划建设，启动“引黄入成”工程，实施团结东西干渠连接、农业灌溉水源置换、东干四分支东线延伸等工程，形成“三纵三横”水网格局。全年引用地表水5000万立方米，扩大地表水灌溉面积5万亩，降低农民灌溉成本。

3.在生态治理修复上：实施地下水超采综合治理，完成南水北调水厂三期和开发区2个直供水厂建设，以及商城供水站水源置换工程，实现全县饮用水源和园区工业用水江水全覆盖，年压采地下水1347.6万立方米。强化土壤污染和农村面源污染防治，受污染耕地利用率和污染地块安全利用率稳定达到100%。推进危险废物、医疗废物无害化处置，严厉打击非法转移、处置和倾倒行为。全面推进“林长制”，完善国有林场体制机制，精准提升村庄绿化、河渠绿化、环城林和经济林的质量水平，完成市定绿化任务。

二、营商环境方面

4.在政务环境创建上：持续深化“放管服”改革，推行“阳光审批”“容缺后补”等模式，大力实施政务服务就近办、网上办、自助办提升工程。完善县乡村三级服务平台，推进第二批194个村和9个社区综合服务站提升改造，建设综合服务站融合共建示范点。深入推进审批制度改革，建立行政审批协调联动工作机制，不断提高审批效率和服务质量。树牢“项目为王、企业为本”的理念，企业好、企业家好，成安就好、成安老百姓就好。多倾听企业家意见，多理解企业家不易，多帮助企业纾难解困，让企业家舒心经营、安心发展、专心创业。

5.在法治环境创建上：强化服务意识，寓管理于服务之中，推行精准执法、柔性执法，让行政执法更有温度。严格落实“三项制度”，规范使用自由裁量权，不断提高执法水平。持续整治不作为乱作为等不正之风，狠抓破坏发展环境的反面典型，严厉查处涉企乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违规行为，确保企业健康发展、不受干扰。加强社会信用和企业诚信体系建设，发挥政府组织推动、示范引领作用，建立健全守信激励和失信惩戒机制，提高全社会信用水平，打造诚信成安。

6.在金融环境创建上：认真落实金融机构服务实体经济发展各项措施，推广“金融顾问”做法，一企一策、一企一案，全年开展银企对接活动不少于20次，畅通信贷资金供需渠道。实施上市“蝶变计划”，争取恒工机械在深交所上市，银河轴承在新三板上市，做好正大制管、鼎正机械、隆海生物等企业的培育和扶持，形成上市梯队。健全完善地方金融监管体系，严厉打击逃贷骗贷、非法集资等违法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

三、民生实事方面

7.在办好教育上：持续推进“一增双提”工程，完成二中、职校、第七中学等6所学校和幼儿园的扩建新建，稳妥推进一中初中部、迎宾九年一贯制学校建设，增加幼儿园学位1440个，小学学位3240个，中学学位7800个，解决好大班额问题。县财政列支1000万元，实施好教师队伍素质提升工程，培育一批名校长、名教师，打造一批示范学校。推进均衡发展，完成24所在建乡村学校建设，全面提升公办中小学、幼儿园教学质量，加大民办义务教育专项整治力度，确保民办学校学生数量占比控制在5%以内。深化教育改革，认真落实“双减”政策，规范整治校外培训，强化教育治理，创建平安校园。

8.在公共卫生体系建设上: 严格落实“快、准、全、严、实、好”要求，抓好常态化疫情防控，完善应急响应机制，外防输入、内防反弹，坚决维护人民群众生命安全和身体健康。

启动综合性新医院建设，完成疾控中心实验室升级，提升医疗服务水平。推动乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，加强医疗人才培养和知名医院专家下沉，着力改善乡村医疗条件，让群众就近就医。强化医保基金监管，规范医疗机构诊疗行为，严厉打击欺诈骗保行为，确保基金安全运行。

9.在社会保障上：认真落实各项就业优惠政策，实现城镇新增就业6460人，农村劳动力向非农产业转移2300人，城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划，持续扩大参保覆盖面，城镇职工养老、失业、工伤保险应保尽保，城乡居民养老保险参保率保持在95%以上。规范完善养老服务体系，建设县级养老服务指导中心，提升改造民政事业服务中心和商城镇、柏寺营乡敬老院。落实三孩生育政策和配套措施，全面推行3岁以下婴幼儿照护服务，解决好“一老一小”问题。完成216套公租房建设，启动100套保障性租赁住房建设，满足各类保障群体需求。全年开展文化惠民演出活动80场次以上，丰富群众文化娱乐生活。

10.在社会稳定保障体系上：健全社会治安防控体系，加强派出所“一室两队”和“一村一警”“一村一群”建设，完成3个派出所建设。健全安全生产责任制度，排查整治化工行业、燃气领域、建筑施工、道路交通、食品药品等重点领域风险隐患，严防重特大事故发生，保持安全生产形势持续平稳。完善重大风险常态摸排、应急处置等机制，不断提高防范化解重大风险的科学化水平。加强和创新社会治理，有效化解信访积案，常态化推进扫黑除恶，全力防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，持续推进平安成安建设，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。

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