关于《成安县农业保险联办共保实施

方案》的政策解读

为进一步建立和完善农业风险防范机制，加大和健全财政支持保险扶贫体系建设，改革和创新支农惠农方式，降低农业生产风险，保障农民经济利益，促进传统农业向现代农业转变，根据《河北省金融工作办公室等五部门关于印发<河北省金融扶贫指导意见>的通知》（冀金办字〔2016〕6号）、《河北省金融工作办公室和河北省扶贫开发办公室等七部门关于印发<关于金融支持全省脱贫攻坚专项工作推进方案>和<2017年全省金融扶贫重点任务分工方案>的通知》（冀金办字〔2017〕5号）、《河北省人民政府关于加快发展现代保险服务业助力京津冀协同发展实施意见》（冀政字〔2016〕59号）等文件精神和《邯郸市政府与中国人保财险河北省分公司战略合作协议》，经县政府研究同意，决定由县金融办公室与人保财险成安支公司在全县范围内开办农业保险业务，特制定本方案（以下简称《实施方案》。

一、《实施方案》工作目标

以服务“三农”为宗旨，以确保农民不因灾致贫，灾后能够迅速恢复生产生活，促进农村社会稳定为目标，通过实行财政保费补贴，逐步建立规范有序、覆盖面广的农业保险长效机制，提高农业抵御自然灾害的能力，减少农业灾害损失，促进农业增效、农民增收和乡村振兴战略的实施，保障全县农业农村经济健康持续发展。

二、《实施方案》开办模式

我县农业保险采用联办共保模式。县政府与人保财险公司按照5：5比例进行联办共保。县财政、审计部门要加强保险资金的监管，确保资金高效安全使用。双方均设立农业保险专用账户，接受上级和同级财政、审计和保险监管部门的检查监督。保费收入由双方分别按各自的比例入账，各自承担相应的风险；发生保险责任赔付时，双方分别按相应比例分摊赔款。

三、《实施方案》具体事项

（一）参保对象。全县所辖11个乡镇、工业区从事农业生产和经营的农户、种植大户、农业企业、农业合作社、家庭农场、农业园区、养殖户、森林种植户等。（二）保险险种。中央政策性小麦种植保险、中央政策性玉米种植保险、中央政策性棉花种植保险等种植业保险以及其他政策性补贴农业保险。（三）条款费率。严格执行经保险监管部门备案的条款、费率。（四）单证。政策性农业保单由人保财险成安支公司统一提供。（五）农户保费收费。农业保险农户应缴纳的保费统一由乡镇政府、工业区组织收取，并负责登记、造册、汇总。（六）赔案处理。农业保险赔案的处理由人保财险成安支公司会同农牧、气象等相关部门按照农业保险条款进行查勘定损并制定理赔方案，报县农业保险联办共保工作领导小组批准后赔付。赔款采用“一卡通”直接支付到农户。（七）资金管理。双方制订农业保险联办共保资金管理办法，设立农业保险专用账户。（八）管理费用。县政府按照联办共保政府份额内保费收入的20%提取管理经费，用于农业保险工作的组织、宣传、承保、防灾、防损等与农业保险相关的工作支出。工作费用列支严格按照《河北省财政厅等八部门<关于加强政策性农业保险工作费用管理等有关问题>的通知》（冀财金〔2016〕38号）要求执行。（九）农业保险理赔。发生赔款时，人保财险成安支公司按共保比例将政府赔款从理赔周转金账户支出。（十）巨灾风险准备金。为保障农民的切身利益，县政府建立巨灾风险准备金，从政府份额内的农业保险年底盈余资金的25%计提，县域范围内发生较大自然灾害，当年小麦、玉米种植业保险发生超赔时，经成安县农业保险工作领导小组批准即可动用巨灾风险准备金。（十一）其他资金。政府结余资金除提取管理费用、农业保险理赔和巨灾风险准备金后盈余部分，可用于补贴下一年度全县政策性种植保险的农户自缴部分或支持县域农业发展，减轻农户负担、让利于民。农业保险专用账户管理接受财政、审计和保险监管部门的监督。

四、《实施方案》双方职责

（一）县农业保险联办共保工作领导小组职责。研究农业保险机制的改革和完善，制定全县农业保险计划和措施；做好农业保险的组织、推动、协调工作；协助人保财险成安支公司做好政策性农业保险政策宣传，组织引导农民和农业生产经营组织积极参加农业保险，落实各级财政保费补贴；组织政府有关部门协助人保财险成安支公司做好大灾理赔查勘定损工作；考核、监督人保财险成安支公司的农业保险工作。

（二）人保财险成安支公司职责。积极做好农业保险宣传工作；负责农业保险联办共保业务的培训和指导；根据公司承保规定对保险标的进行抽验，并根据回访办法做好客户回访；提供业务单证，办理承保手续，并做好档案的装订归档管理工作；做好农业种植保险的风险管理工作；组织做好保险查勘定损、理赔款项发放，严格落实保监会理赔相关规定，确保做到公开到户，发生重大突发情况坚持快事快办，提高理赔效率；根据财政部、保监会有关规定和人保财险成安支公司财务核算办法做好政策性农业保险的核算工作；协助做好政府部分农业保险资金的管理工作；合理和节约用好管理费用；协助做好乡镇农业保险基层服务体系建设。同时，按照有关规定，定期向县农业保险联办共保工作领导小组汇报联办共保的经营情况、财务状况，认真落实重大事项报告制度。

 相关链接：成安县人民政府关于印发《成安县农业保险联办共保实施方案》的通知